7月30日，在全省季度工作會議上，省委書記梁言順著眼安徽發(fā)展全局，系統(tǒng)提出了7個方面47個“創(chuàng)新之問”，向全省發(fā)出了以創(chuàng)新開路、靠創(chuàng)新破局的奮進強音。滁州市委、市政府迅速行動，強化整體謀劃，研究制定七大專項行動方案；強化全域推進，組織各縣（市、區(qū)）和園區(qū)、市直相關(guān)牽頭部門、重點領(lǐng)域重點企業(yè)同題共答；強化動員部署，市委召開七屆九次全會，進一步動員全市上下創(chuàng)新突破、創(chuàng)先爭優(yōu)，以作風(fēng)建設(shè)新成效開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
沖前三、進百強
天長以“創(chuàng)新之舉”答“創(chuàng)新之問”
安徽省委振聾發(fā)聵的“創(chuàng)新之問”，為全省上下標定了新起點、發(fā)出了動員令。在這場關(guān)乎未來發(fā)展的大考中，天長——這座始終位居安徽縣域經(jīng)濟第一方陣的排頭兵，以“標兵”的自覺和“追兵”的警醒，深刻叩問、全面謀劃，近期結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，提出經(jīng)濟總量進入全省縣級前三、經(jīng)濟綜合競爭力躋身全國百強縣，主動扛起“大縣挑大梁”的責任擔當，奮力書寫天長高質(zhì)量發(fā)展答卷。
滁州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級）。陶濤/攝
為何創(chuàng)新？
破除“小富即滿”
求解“優(yōu)等生”的高質(zhì)量發(fā)展必答題
問題是時代的聲音，也是突破的方向。對天長而言，“為何創(chuàng)新”絕非錦上添花的可有可無，而是關(guān)乎能否守住態(tài)勢、再造優(yōu)勢，實現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的生存之問、突圍之問。
作為安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展的“優(yōu)等生”，天長產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，民營經(jīng)濟活躍，形成了儀表線纜、合金材料、醫(yī)藥醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)七年位居制造強省“十強縣市”前3，連續(xù)八年位居全省民營經(jīng)濟考核一類縣前3，蟬聯(lián)三屆全國文明城市，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”，榮獲全國縣域商業(yè)體系建設(shè)“領(lǐng)跑縣”、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等多項國家和省級榮譽。但榮譽背后，天長市委、市政府始終保持清醒：標兵漸遠，追兵漸近。面對長三角一體化深度推進帶來的區(qū)域競合新態(tài)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值不高、新興產(chǎn)業(yè)體量不大、創(chuàng)新資源儲備不足等“成長煩惱”日益凸顯。若滿足于現(xiàn)狀，必將陷入“路徑依賴”的陷阱；唯有創(chuàng)新，才能突破瓶頸，實現(xiàn)從“體量優(yōu)勢”向“質(zhì)量優(yōu)勢”，“鏈條優(yōu)勢”向“生態(tài)優(yōu)勢”的躍升。
這，正是天長作答省委“創(chuàng)新之問”的戰(zhàn)略自覺。
如何創(chuàng)新？
產(chǎn)業(yè)升級、科技賦能、協(xié)同聯(lián)動
破解創(chuàng)新發(fā)展“基因密碼”
安徽鑫鉑科技有限公司光伏組件邊框生產(chǎn)車間。記者盧志永/攝
一是以產(chǎn)業(yè)升級“提速度”，夯實發(fā)展根基。天長市堅持把新型工業(yè)化作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，以“3+3”產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，統(tǒng)籌做好“煥新、壯大、培育”三篇文章，推動產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、向價值鏈高端邁進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。實施“數(shù)字化改造+技術(shù)攻關(guān)”雙行動，大力推動儀表線纜、電子產(chǎn)品以及玩偶玩具“老三樣”迭代升級。特別是儀表線纜產(chǎn)業(yè)，成功研發(fā)高精度雷達物位儀、智能氣體傳感器等20多項高端產(chǎn)品，溫控儀表占全國60%以上市場份額，集聚企業(yè)超500家，集群建設(shè)成效評估全省前3，獲批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家級智能測控裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，通過強鏈補鏈延鏈加快建成一批以重大項目為支撐的產(chǎn)業(yè)集群和基地。合金材料形成涵蓋銅基、鋁基、鐵基、鎂基、鎳基的產(chǎn)業(yè)集群，成為長三角最大的鋁基材料生產(chǎn)基地，今年產(chǎn)值將突破700億元；新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)入圍全省產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)名單，鑫鉑新能源、眾鑫科技等企業(yè)成為比亞迪、吉利等長期合作伙伴。未來產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)航新賽道”。主動把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在低空經(jīng)濟、氫能儲能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)破題。依托通用機場建設(shè)，加強南信大氣象、雷達等專業(yè)的智力支持和泛美航空的技能人才支持，大力推動航空器制造、通訊導(dǎo)航設(shè)施、大氣檢測、航空旅游、飛行培訓(xùn)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域發(fā)展。加快推進張鋪循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展水制氫、液化、儲運等產(chǎn)業(yè)，已招引落戶項目3個。
中國制造業(yè)民營企業(yè)500強——天康集團。記者計成軍/攝
二是以企業(yè)培育“激活力”，跨越“超千家”目標。天長市聚焦企業(yè)梯次培育，通過建體系、優(yōu)管理、樹標桿等舉措，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)超千家，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。建強梯次培育體系。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段需求，構(gòu)建“規(guī)模以上企業(yè)—億元企業(yè)—5億元企業(yè)—10億元企業(yè)—100億元企業(yè)”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”雙梯次培育路徑。截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達781家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)152家、省級專精特新企業(yè)107家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家，形成層次分明、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)格局。實行動態(tài)培育管理。圍繞精準服務(wù)和高效扶持，分類建立入規(guī)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等4類培育庫，實行動態(tài)“優(yōu)勝劣汰、有進有出”管理機制，確保資源向潛力企業(yè)傾斜。截至目前，培育庫企業(yè)達200家，其中入規(guī)企業(yè)培育庫80家、創(chuàng)新型中小企業(yè)培育庫50家、省級專精特新培育庫50家、國家級“小巨人”培育庫20家。突出標桿示范引領(lǐng)。聚焦企業(yè)規(guī)模化、智能化等發(fā)展方向，深入實施技改提升行動，通過樹典型、立標桿，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范培育。今年以來，安徽華林磁電科技有限公司年產(chǎn)800噸充電樁用磁性材料項目等4個數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目獲批制造強省政策資金支持；天康集團“安徽天康高精度測控裝備5G工廠”入選工信部5G工廠名錄，天康集團“天康云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”被認定為安徽省行業(yè)級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為全市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹起新標桿。
三是以協(xié)同聯(lián)動“強引擎”，打通“進前三”通道。天長市進一步發(fā)揮三面環(huán)蘇、毗鄰南京的區(qū)位優(yōu)勢，在長三角一體化浪潮中敢闖敢試、敢為人先，爭當全省“融長”的橋頭堡、排頭兵、主力軍。主動融圈進群。建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，蘇皖毗鄰區(qū)環(huán)高郵湖生態(tài)經(jīng)濟圈成功簽約，長三角檢察工作高質(zhì)量發(fā)展研討會在我市召開。深度嵌入長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，連續(xù)5年新簽約億元以上項目滬蘇浙項目占比超60%。與南京市六合區(qū)簽訂“天長－六合一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議”，打造毗鄰區(qū)合作樣板。全面做強載體。滁州高新區(qū)“追高逐新”，全省國家級開發(fā)區(qū)考核位列第4，安徽自貿(mào)區(qū)滁州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)考核全省第1。金牛湖新區(qū)“聚人興城”，投資30億元建成南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)，被《人民日報》點贊為長三角高等教育一體化破題之作，中鐵科創(chuàng)園、金牛湖野生動物王國等一批優(yōu)質(zhì)項目落地。實施鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一園一品”新格局，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，5個鎮(zhèn)躋身全省百強、總數(shù)全省第二，銅城鎮(zhèn)入選安徽十強、中部百強、全國500強，鎮(zhèn)域規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市的50%。拓展外聯(lián)通道。立足天長作為長三角北翼的地理區(qū)位，構(gòu)建“立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通”現(xiàn)代交通體系，寧淮高鐵天長段進入架梁施工階段，G9904金天儀高速爭取國家資金4.91億元，推動運西船閘改造項目早日實施，環(huán)金牛湖大道等項目正穩(wěn)步推進，天長“水陸空”交通協(xié)同發(fā)展的版圖逐步完善，對外開放大通道持續(xù)打開，即將全方位融入南京“一小時”都市圈。
四是以改革之變“賦新能”，當好創(chuàng)新“排頭兵”。天長市始終堅持改革是第一動力，持續(xù)推動改革攻堅突破，實現(xiàn)試點變示范、樣本變樣板，積極爭取了科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革等4項國家級、7項省級改革試點。升級醫(yī)改3.0版本。天長醫(yī)改是改革領(lǐng)域的金字招牌，首創(chuàng)“縣域醫(yī)共體”模式在全國范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，隨著醫(yī)療體制改革不斷加快，天長正視當下改革瓶頸，從最初的1.0版本解決基礎(chǔ)性問題，到2.0版本解決系統(tǒng)性問題，升級到如今3.0版本解決效率性問題，實現(xiàn)了“小病不出村，大病不出縣，就醫(yī)更方便，看病更省錢”的新格局。打造農(nóng)改新亮點。堅持改革方向不偏離、任務(wù)不落空，在鞏固農(nóng)村“國字號”整市改革試點成果基礎(chǔ)上，天長探索出的農(nóng)村宅基地改革“1+3+N”制度體系、農(nóng)村股改“十八步工作法”等經(jīng)驗在全國推廣，做到了農(nóng)改工作有創(chuàng)新、可借鑒。深化科創(chuàng)“四題模式”。做強科創(chuàng)企業(yè)“主引擎”，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，通過“創(chuàng)業(yè)孵化”培育一批、“雙招雙引”引進一批、“千企升級”提升一批，加速推進高新企業(yè)“規(guī)模化”和規(guī)上企業(yè)“高新化”，聚力培育科創(chuàng)企業(yè)森林。做大科創(chuàng)載體“主陣地”，聚焦科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，投資30億元建成南京信息工程大學(xué)金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)，為長三角高等教育一體化破題。常態(tài)化開展“百干訪千企”，摸排企業(yè)技術(shù)、人才需求，幫助300多家企業(yè)與34家高校院所共建校企研發(fā)機構(gòu)，每年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100個。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求，與南京大學(xué)、中南大學(xué)等4所高校共建研究院，實現(xiàn)“一鏈一院”。先后建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心34家、省級工程研究中心2家、院士工作站10家。
如何保障？
優(yōu)機制、活金融、厚沃土
構(gòu)建全域創(chuàng)新“生態(tài)圈”
一是在體制機制上“破舊立新”。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛帥的科技創(chuàng)新委員會，頂格協(xié)調(diào)解決重大問題。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推行“科技紅娘”服務(wù)機制，實現(xiàn)政策“一鍵匹配”、需求“一站對接”。實施“揭榜掛帥”“賽馬”機制，不論資質(zhì)、不設(shè)門檻，誰能干就讓誰上，最大限度解放創(chuàng)造力。出臺培育新質(zhì)生產(chǎn)力三年行動計劃、科技創(chuàng)新“新十條”，設(shè)立“科技創(chuàng)新一本賬”，整合分散在多個部門的科技資金和政策，實行集中統(tǒng)一管理和高效兌現(xiàn)。
二是在金融支持上“精準滴灌”。設(shè)立2500萬元的新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，修訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法，每年為300余家科技型企業(yè)兌現(xiàn)各級科技創(chuàng)新獎補政策資金5000萬元。實施基金叢林行動，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立三支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超100億元，實現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)一基金”。成立全省首家縣級科技融資擔保公司、滁州市首家“科技支行”，推出“科特貸”“人才貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等融資產(chǎn)品，成功設(shè)立總規(guī)模達5億元的“創(chuàng)天長”產(chǎn)業(yè)基金、總規(guī)模達4億元的科工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
三是在環(huán)境營造上“近悅遠來”。立足長三角區(qū)位優(yōu)勢跨區(qū)域引才，投資1.1億元在上海建成長三角（上海）科創(chuàng)中心，打造“研發(fā)在滬、轉(zhuǎn)化在天”合作模式，布局南京、杭州、重慶、合肥人才飛地，實現(xiàn)“一核四星”飛地引才矩陣。舉辦33屆人才科技節(jié)、2屆合金材料產(chǎn)業(yè)峰會、智能制造創(chuàng)新論壇、工業(yè)色譜論壇、南天薈等系列活動，選聘長三角引才大使7名，210余名專家人才來天長洽談合作。實施“天商回歸、人才反哺”計劃，建立2000余人天長籍在外人才庫，舉辦“家鄉(xiāng)行”活動，吸引77名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（35人進入核心崗位）。創(chuàng)新“1+N”引育模式，選派9名優(yōu)秀年輕干部，成立“北上廣”三個“雙招雙引”小組，已吸引8個高層次人才項目來天長考察。對標國際一流，打造“亭滿意·天一流”營商環(huán)境，市鎮(zhèn)村三級“辦不成事”反映窗口會商聯(lián)辦機制入選全省典型案例，企業(yè)滿意度始終保持全省前列，連續(xù)兩年獲評全省營商環(huán)境優(yōu)秀單位，作為全省唯一的縣在全省新春第一會上作典型發(fā)言。
“創(chuàng)新之問”的答卷，天長正在奮力書寫。在滁州市委七屆九次全會精神的指引下，天長將以創(chuàng)新開路，靠創(chuàng)新破局，打造具有天長特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走好創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路。