近日，2025年安徽省制造業(yè)企業(yè)、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單正式公布——

上榜“英雄” 種出“高產(chǎn)田”

2025年安徽省制造業(yè)企業(yè)、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單近日由省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合遴選產(chǎn)生。297家制造業(yè)企業(yè)、30個(gè)縣（市、區(qū)）和30家開發(fā)區(qū)，成為今年安徽“畝均論英雄”改革的上榜“英雄”。

2021年，安徽省全面啟動(dòng)“畝均論英雄”改革。2023年安徽省首次發(fā)布畝均效益領(lǐng)跑者名單，至今已連續(xù)三年發(fā)布。當(dāng)前，安徽省全面推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。這份名單，也成為觀察安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源利用效率變化的一個(gè)重要窗口。

改革“英雄榜”

“上榜的企業(yè)、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，以更少的土地資源，創(chuàng)造出了更大的發(fā)展價(jià)值，生動(dòng)詮釋了各方對(duì)‘向存量要空間、以質(zhì)量求發(fā)展’的持續(xù)探索。”省畝均效益評(píng)價(jià)聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)同志介紹。

從公布的名單和數(shù)據(jù)看，畝均效益的差距客觀反映了安徽不同區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

企業(yè)層面，領(lǐng)跑的297家制造業(yè)企業(yè)，其畝均稅收達(dá)106.4萬元，畝均營收達(dá)1541.1萬元，分別高出全省平均水平80萬元、1039.9萬元。尤為矚目的是，它們以有限的資源貢獻(xiàn)了參評(píng)企業(yè)38.8%的稅收和29.6%的營收，成為名副其實(shí)的“壓艙石”與“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

從產(chǎn)業(yè)看，生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)畝均稅收均超170萬元，最高達(dá)345.4萬元，凸顯了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高附加值特性。從地域看，合肥（77家）、蕪湖（45家）、滁州（38家）、宣城（27家）形成領(lǐng)先方陣，展現(xiàn)了核心增長極與多點(diǎn)支撐的協(xié)同格局。

縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)則揭示，土地產(chǎn)出效率高的區(qū)域，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也更為突出。

以參評(píng)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)計(jì)算，30個(gè)領(lǐng)跑縣（市、區(qū)）畝均稅收、畝均營收為23.5萬元、460.8萬元，高于104個(gè)縣（市、區(qū)）平均水平5.6萬元、86.9萬元；以44.1%的占地面積貢獻(xiàn)了57.7%的稅收和54.35%的營收。

特別是開發(fā)區(qū)，無疑是產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。30家領(lǐng)跑開發(fā)區(qū)包括3家國家級(jí)高新區(qū)、3家省級(jí)高新區(qū)、4家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、20家省級(jí)經(jīng)開區(qū)。

從高新區(qū)看，6家省級(jí)以上領(lǐng)跑高新區(qū)畝均稅收、畝均營收為36.0萬元、682.4萬元，以40.4%的土地面積貢獻(xiàn)了72.4%的工業(yè)稅收和65.2%的工業(yè)營收，其中，領(lǐng)跑國家級(jí)高新區(qū)畝均稅收、畝均營收為59.5萬元、1102.2萬元。

從經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)看，4家領(lǐng)跑國家級(jí)經(jīng)開區(qū)畝均稅收、畝均營收平均值為80.4萬元、1550.7萬元，工業(yè)總稅收和總營收分別占全省13家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的53.9%、58.8%；20家領(lǐng)跑省級(jí)經(jīng)開區(qū)畝均稅收、畝均營收分別高于93家省級(jí)經(jīng)開區(qū)7萬元、257萬元。

“從企業(yè)和縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)對(duì)比看，高質(zhì)量發(fā)展成色更足了。”安徽省畝均辦專班有關(guān)同志表示，從這幾年名單的變動(dòng)可以看出，“畝均論英雄”改革，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上起到了較好的引領(lǐng)作用。

安徽的探索

2021年，安徽全面啟動(dòng)“畝均論英雄”改革。在這項(xiàng)起源于浙江的改革上，安徽也形成了自己的特色經(jīng)驗(yàn)。

“畝均論英雄”改革不僅計(jì)算畝均稅收、畝均營業(yè)收入等“經(jīng)濟(jì)密度”指標(biāo)，更將研發(fā)投入強(qiáng)度、單位能耗增加值等關(guān)乎未來競(jìng)爭力的質(zhì)量與綠色指標(biāo)納入考量。安徽創(chuàng)新構(gòu)建“共性+特色”評(píng)價(jià)體系，建立了“4+X”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“X”即由各地結(jié)合實(shí)際選擇。

肥西縣在共性的4項(xiàng)指標(biāo)之外，還增加了新增畝均利潤、勞動(dòng)生產(chǎn)率兩項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，在評(píng)價(jià)賦分后，還對(duì)總體規(guī)模、研發(fā)強(qiáng)度、專精特新、掛牌上市、新升規(guī)入統(tǒng)等5個(gè)方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予定檔保檔，并在智能、綠色、創(chuàng)新、質(zhì)量等方面設(shè)置了13類加分項(xiàng)，確保創(chuàng)新能力突出、發(fā)展質(zhì)效領(lǐng)先、轉(zhuǎn)型潛力顯著的優(yōu)質(zhì)企業(yè)能獲得更好排名、更高得分。

“我們初期推行‘正向激勵(lì)、反向倒逼’模式，在提升畝均效益上取得了階段性成效，但隨著外部環(huán)境復(fù)雜性、不確定性加劇，部分行業(yè)企業(yè)面臨經(jīng)營壓力，原有‘反向倒逼’模式漸漸難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。”天長市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年初天長市主動(dòng)迭代政策體系，出臺(tái)《天長市深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見（2.0版）》，將工作重心從“優(yōu)勝劣汰”轉(zhuǎn)到“促升級(jí)、增績效”上。

將“效益評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“信用資本”，安徽在全國首創(chuàng)“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式，為制造業(yè)企業(yè)提供金融“活水”。安徽省農(nóng)發(fā)行在馬鞍山市博望區(qū)發(fā)放全省首筆“畝均英雄貸”，項(xiàng)目實(shí)施后畝均稅收由原來的3.9萬元提高到10萬元，這一模式已在全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)推廣。

2024年度，安徽全省約2萬戶參評(píng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均營收26.4萬元、501.2萬元，同比增長13.8%、9.9%，較2021年改革之初分別增加9.8萬元、146.1萬元。去年，安徽省“科學(xué)化評(píng)價(jià)+差別化配置+多元化激勵(lì)+精準(zhǔn)化服務(wù)”的“四化協(xié)同”畝均效益改革路徑受到國務(wù)院減負(fù)辦肯定并向全國推廣。

企業(yè)的選擇

提升畝均效益，最終要落腳于企業(yè)行為和區(qū)域發(fā)展模式的改變。

此次名單中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)活躍，出現(xiàn)了如陽光電源、國軒高科、長鑫存儲(chǔ)、華米科技、埃夫特機(jī)器人等安徽省近年來重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

在合肥新站高新區(qū)，合肥國軒新站一期UC工廠的產(chǎn)線上，一塊塊厚24.5毫米、長256毫米、寬106毫米的“標(biāo)準(zhǔn)電芯”正加速量產(chǎn)。

上榜企業(yè)國軒高科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國軒高科近三年年均研發(fā)投入超10億元，建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成電池材料研發(fā)、電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、電池性能測(cè)試及分析、電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)與集成應(yīng)用、電池智能制造及廢舊電池回收利用等覆蓋電池整個(gè)生命周期的自主研發(fā)能力。正是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，2024年，國軒高科畝均稅收384.9萬元，畝均營業(yè)收入5499萬元。

而名單也并非僅僅青睞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美的、海爾、江淮汽車、古井貢酒、洽洽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上榜，表明通過技術(shù)改造等方式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以實(shí)現(xiàn)較高的畝均效益，成為名副其實(shí)的“領(lǐng)跑者”。

在位于宿州的安徽雪龍新材料（集團(tuán)）有限公司，灰撲撲的棉短絨原料，蒸煮、漂洗、壓榨、烘干……最后變成雪白細(xì)膩的棉漿粕。作為連續(xù)兩年上榜的企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著5G+互聯(lián)網(wǎng)及新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、智能化裝備的發(fā)展，企業(yè)急需轉(zhuǎn)型，公司與華為云計(jì)算技術(shù)有限公司深度合作，搭建了安徽雪龍智能制造5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，公司在產(chǎn)值提升、成本降低、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面成效顯著，近三年，產(chǎn)值逐年提升約20%。

“2023年，畝均效益領(lǐng)跑者名單第一次公布是101家企業(yè)上榜，2024年有198家企業(yè)，今年是297家，上榜企業(yè)范圍不斷擴(kuò)大。”安徽省畝均辦專班有關(guān)同志表示，“畝均論英雄”改革推進(jìn)五年來，企業(yè)的節(jié)地意識(shí)不斷增強(qiáng)，許多都是自主轉(zhuǎn)型、主動(dòng)升級(jí)。

“畝均論英雄”改革的核心，是將土地等資源要素的配置與企業(yè)、區(qū)域的產(chǎn)出效益更緊密地掛鉤。

前不久，國務(wù)院批復(fù)合肥都市圈開展市場(chǎng)化要素配置改革試點(diǎn)，也是旨在推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向高效率領(lǐng)域集聚。合肥都市圈的改革試點(diǎn)，為全省深化“畝均論英雄”改革提供了制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和更高層級(jí)的政策工具。

“我們將緊抓各種改革機(jī)遇，深化細(xì)化各項(xiàng)工作，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”安徽省畝均辦專班負(fù)責(zé)人表示。（記者 豐靜）