焦義朝

各位委員：

我受政協(xié)第七屆滁州市委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告七屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一、提案辦理成效

一年來，市政協(xié)常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話和考察安徽重要講話精神，在中共滁州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，組織廣大政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位，積極通過提案履行職能，共提出提案477件，經(jīng)審查立案323件，經(jīng)86家承辦單位深入?yún)f(xié)商、認真辦理，所有提案均已辦復(fù)，得到提案者充分肯定。

（一）經(jīng)濟建設(shè)方面提案95件，占比29.4%。民進滁州市委、民建滁州市委和陳貴、徐廣東等委員提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”系列重點提案，由市委主要負責同志領(lǐng)銜督辦。按照“雙招雙引”工作推進機制，組織市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及縣市區(qū)主要負責同志現(xiàn)場觀摩、專題協(xié)商、研究部署。市發(fā)改委會同市商務(wù)局等22家承辦單位認真辦理，有力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2025年，全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長6.2%，高于全省平均0.8個百分點；占全市GDP比重由上年的44.6%提升至46%。致公黨滁州市工委和葛天宇等委員提出的“推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”系列重點提案，由市政府主要負責同志領(lǐng)銜督辦，市工信局牽頭會同25家承辦單位積極辦理。截至去年末，我市規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造企業(yè)數(shù)量居全省第2位；連續(xù)6年入選全國數(shù)字經(jīng)濟百強城市。

（二）政治建設(shè)方面提案11件，占比3.4%。為辦好市政協(xié)民宗委提出的關(guān)于“推進我市民族鄉(xiāng)村共同富裕”的提案，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭制定《滁州市民族鄉(xiāng)村“共同發(fā)展”聚力振興行動實施方案》，實現(xiàn)民族鄉(xiāng)村全面振興支持體系全覆蓋。邵長玲委員關(guān)于“深入推進依法行政 健全基層綜合行政執(zhí)法體制機制”的提案，由市司法局會同市委社工部、市委編辦認真辦理。通過創(chuàng)新建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作新機制，確保基層既“接得住”又“管得好”。

（三）文化建設(shè)方面提案65件，占比20.1%。民盟滁州市委關(guān)于“推進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展”的提案，由市文旅局牽頭辦理。2025年全市培育文旅新業(yè)態(tài)新場景57個，舉辦葫蘆果音樂節(jié)等大中型文旅活動130場次。市委宣傳部牽頭主辦王威委員關(guān)于“深化全民閱讀”的提案，助推全市免費開放省級公共文化空間97個、縣級以上公共文化場館34家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站113個、行政村農(nóng)家書屋1029個。

（四）社會建設(shè)方面提案93件，占比28.8%。為辦好民革滁州市委提出的關(guān)于“建立房屋安全管理長效機制”的提案，市住建局牽頭建立我市房屋安全三級網(wǎng)格化巡查機制，實行常態(tài)長效管理。周瓊委員關(guān)于“關(guān)注校園食品安全”的提案，由市教體局會同市市場監(jiān)管局認真辦理。通過強化食品采購監(jiān)管和從業(yè)人員管理，筑牢校園食品安全防線。

（五）生態(tài)文明建設(shè)提案59件，占比18.3%。市城管局認真辦理程帥、昌德等委員提出的關(guān)于“實施垃圾分類”提案。截至去年末，市本級累計建成生活垃圾分類投放點2022個，回收利用率超35%。陳志國、劉炳龍等委員提出的關(guān)于“加強城鄉(xiāng)水環(huán)境保護”的相關(guān)提案，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭主辦，市重點處、市水利局積極協(xié)辦。去年末全市20個國控斷面水質(zhì)均達標，優(yōu)良水體比例達80%。

二、2025年主要工作

一年來，市政協(xié)常務(wù)委員會圍繞服務(wù)中心大局，堅持質(zhì)量導(dǎo)向，注重辦理實效，強化制度建設(shè)，持續(xù)推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展。《人民政協(xié)報》3次報道我市提案工作特色做法，4件提案入選人民政協(xié)成立75年來安徽省重要影響力提案。

（一）堅持質(zhì)量為先，以提精促提質(zhì)。精研選題方向。改進選題發(fā)布頻次，變過去全會前集中發(fā)布，為年內(nèi)分批動態(tài)發(fā)布。圍繞跟進落實黨委、政府重要會議部署，及時發(fā)布提案選題目錄，引導(dǎo)委員緊扣中心大局深入調(diào)研，撰寫提案。精謀重點提案和集體提案。聚焦“國之大者”“民之關(guān)切”，提前策劃、征集、優(yōu)選重點提案。七屆四次會議以來，確定重點提案41件、立案集體提案66件。精準立案并案。對主題相近、建議相似的81件提案進行并案處理。

（二）堅持效果為要，以辦實促落實。發(fā)揮書記市長領(lǐng)銜督辦示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新“四個一”全過程督辦機制，著力提升辦理質(zhì)效，即，一次批示交辦，市委、市政府主要負責同志分別就領(lǐng)銜督辦的重點提案作出重要批示，提出明確要求；一輪調(diào)研督辦，將領(lǐng)銜督辦重點提案納入市委、市政府主要負責同志年度調(diào)研計劃，現(xiàn)場督辦、推進落實；一堂培訓(xùn)研學(xué)，組織提案者、承辦單位和企業(yè)家代表赴長三角先進城市，創(chuàng)新開展“四位一體”研學(xué)，對標學(xué)習(xí)取經(jīng)；一場專題協(xié)商，進一步聽取意見，交流辦理成果。發(fā)揮承辦單位責任主體作用。推動部門把提案辦理作為踐行協(xié)商民主、支持委員履職的具體實踐。組織86家承辦單位與提案者深入基層一線，開展“實地調(diào)研、集成協(xié)商、集中督辦”活動百余場，委員的“金點子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”。發(fā)揮政協(xié)和督查考核部門跟蹤督辦作用。市政協(xié)提案委會同市督查考核辦，對提案逐件交辦、聯(lián)合督辦，并按相關(guān)規(guī)定將辦理情況納入對承辦單位的年度綜合考核。遴選9個專題、33件重點提案，由市政協(xié)分管負責同志帶領(lǐng)各專委會開展專題督辦，進一步調(diào)研、會商，形成系列調(diào)研報告，獲市委、市政府主要負責同志批示肯定。

（三）堅持制度為綱，以規(guī)范促提升。修訂條例，提供重要遵循。依據(jù)全國政協(xié)和省政協(xié)最新修訂出臺的提案工作條例，修訂并發(fā)布新版《政協(xié)滁州市委員會提案工作條例》。出臺意見，樹立質(zhì)量導(dǎo)向。印發(fā)《政協(xié)滁州市委員會關(guān)于“提精”提案的實施意見》，完善“選題引導(dǎo)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知情明政、質(zhì)量評價、宣傳激勵”等工作機制。制定細則，明確操作規(guī)范。

一年來，提案工作取得了新進展新成效，但仍存在一些不足。如，對照“提精”提案要求，有的選題不夠精準、建議針對性還不強；對照“辦實”提案要求，有的辦理舉措不夠具體，轉(zhuǎn)化效果還不夠明顯；對照“跟蹤問效”的要求，有的跨年度提案持續(xù)跟進督辦還不夠，等等。我們將在今后的工作中認真研究、不斷改進。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”開局之年，做好新的一年提案工作意義重大。市政協(xié)常務(wù)委員會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效的提案工作方針，采取更加切實可行的舉措，不斷推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮提案在政協(xié)履職中的重要作用。

（一）突出政治引領(lǐng)，把準方向之舵。牢牢把握提案工作的政治屬性，始終堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，引導(dǎo)市政協(xié)委員和參加單位及時全面了解黨委政府的中心工作和決策部署，切實做到黨委政府工作決策部署到哪里，提案工作就跟進到哪里，智慧和力量就凝聚到哪里。

（二）樹牢質(zhì)量導(dǎo)向，謀精提案之策。堅持務(wù)實管用，引導(dǎo)提案者反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體。采取黨政點題、部門薦題、社會征題相結(jié)合方式，多渠道征集提案線索，及時發(fā)布選題目錄。提倡“不調(diào)研不提提案”，鼓勵提交提案同步提交調(diào)研報告。通過提前醞釀、專題協(xié)商、定向約稿，好中選優(yōu)培育重點提案。鼓勵界別、黨派、團體及專委會發(fā)揮專長，組織調(diào)研報送集體提案。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高委員履職能力。編印“好提案”選編，供委員學(xué)習(xí)借鑒。適時組織召開市情通氣會、相關(guān)專題座談會，幫助委員更好知情明政。

（三）堅持守正創(chuàng)新，提升辦理之效。堅持和完善“四位一體”研學(xué)等機制，持續(xù)擴大書記、市長領(lǐng)銜督辦重點提案影響力。強化提案辦理協(xié)商與其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，鼓勵各界別、黨派、團體和專委會在調(diào)研考察、協(xié)商議政活動中同步督辦相關(guān)提案。探索對內(nèi)容相近提案集中協(xié)商、合并答復(fù)。堅持民生為大、履職為民，加大民生類提案跟蹤督辦力度，以辦理實際成效贏得群眾“口碑”。升級提案辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)一個平臺“提交辦復(fù)”，提升提案工作信息化水平。

各位委員，新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共滁州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勇毅前行，為加快現(xiàn)代化新滁州建設(shè)貢獻智慧和力量。