近日，安徽省政府辦公廳與河南省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《皖豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出18項(xiàng)具體舉措。《方案》明確，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)省際毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施便捷高效互聯(lián)互通、特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，將該區(qū)域建設(shè)成為中部地區(qū)省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展新樣板。
四市共建全國(guó)紅色文化傳承區(qū)
《方案》要求，皖豫兩省將支持高校、科研院所與企業(yè)共建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，試點(diǎn)“飛地研發(fā)中心”等新模式，打造“基礎(chǔ)研究—中試孵化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條轉(zhuǎn)化體系。
深化新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，共建全國(guó)重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。深化新能源產(chǎn)業(yè)合作，共同打造一批先進(jìn)風(fēng)電、光伏、新型儲(chǔ)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)集群。
文旅融合發(fā)展將形成三大特色板塊：淮北、宿州、商丘、信陽(yáng)四市合作開(kāi)發(fā)淮海戰(zhàn)役紅色資源，共建全國(guó)知名紅色文化傳承區(qū)；成立景區(qū)聯(lián)盟打造淮河風(fēng)情、故黃河生態(tài)等精品旅游線路，深化阜陽(yáng)城市圈文旅聯(lián)盟合作；亳州“世界中醫(yī)藥之都”與駐馬店“中國(guó)藥谷”聯(lián)動(dòng)，六安、信陽(yáng)協(xié)同發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，豐富中醫(yī)療愈、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。
爭(zhēng)取沿淮高鐵納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
針對(duì)省際交通瓶頸，《方案》規(guī)劃構(gòu)建“公路加密、鐵路提速、水運(yùn)聯(lián)通”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
公路方面，將加快推進(jìn)南京至信陽(yáng)、和縣至襄陽(yáng)等高速公路安徽段建設(shè)，開(kāi)工亳州至鄲城高速河南段及阜南與固始間跨淮河大橋等重點(diǎn)工程，開(kāi)展阜陽(yáng)至遂平、淮北至永城等高速前期工作，同時(shí)深化交通電子證照共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。
鐵路通道建設(shè)將實(shí)現(xiàn)重大突破，啟動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥、京港高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)三洋鐵路，開(kāi)展亳州至許昌鐵路研究，積極爭(zhēng)取沿淮高鐵納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，逐步完善跨區(qū)域城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。
水運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒐步ㄖ胁勘憬莩龊Ｋ?，加快沱澮河、渦河航道整治和渦陽(yáng)船閘改建，開(kāi)工沙潁河阜陽(yáng)復(fù)線船閘，推進(jìn)沙潁河“四升三”等工程前期工作，建立跨省航道養(yǎng)護(hù)對(duì)接機(jī)制保障通航順暢。
亳州、阜陽(yáng)等地區(qū)打造道地中藥材種植基地
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，《方案》提出構(gòu)建“都市圈聯(lián)動(dòng)+強(qiáng)縣引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興”的格局。支持阜陽(yáng)城市圈聯(lián)動(dòng)合肥、鄭州都市圈，建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制；以縣城為載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，支持渦陽(yáng)、蒙城、永城、固始等人口大縣建設(shè)中等城市，“一縣一業(yè)”培育特色產(chǎn)業(yè)集群。
糧食安全保障將強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，通過(guò)先進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技應(yīng)用等穩(wěn)定產(chǎn)量，健全種糧收益保障和糧食深加工合作機(jī)制。在亳州、阜陽(yáng)等地區(qū)打造道地中藥材種植基地，在六安、信陽(yáng)培育大別山地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)⒐餐瑢W(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)省界通村公交優(yōu)化延伸，聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)、民俗市集等活動(dòng)。水利建設(shè)方面，將加快淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造，有序推進(jìn)淮河流域平原洼地治理和跨省支流系統(tǒng)治理，有序?qū)嵤┮瓭?jì)淮二期工程。
六安等大別山老區(qū)城市一體化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展
生態(tài)保護(hù)將建立跨省協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)淮河流域跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控，謀劃沙潁河、渦河等干支流水系生態(tài)廊道建設(shè)，探索建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
大氣污染防治將深化鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣和秸稈禁燒管控。
綠色產(chǎn)業(yè)方面，將支持界首—沈丘發(fā)展新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，濉溪—永城培育鋁基新材料靜脈產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)六安—信陽(yáng)共建碳匯經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
合作機(jī)制創(chuàng)新將實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破：要素流動(dòng)領(lǐng)域?qū)⑼晟茀f(xié)同招商機(jī)制，建立數(shù)據(jù)共享和信用報(bào)告互認(rèn)制度；開(kāi)放合作方面將依托合肥、鄭州中歐班列擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，共建加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
同時(shí)，支持合肥、蕪湖、鄭州、洛陽(yáng)等地國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與毗鄰地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等協(xié)作，帶動(dòng)毗鄰地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。支持六安、信陽(yáng)等大別山革命老區(qū)城市一體化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。（王峰）