《安徽日?qǐng)?bào)》（2025年10月28日10版）

全椒縣推進(jìn)基層黨組織服務(wù)改革，流程“做減法”、服務(wù)“做加法”，破解群眾“辦事繁、問詢難、多頭跑、來回跑”問題——

“四明四辦”破繁難

“明確工作職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、受理程序、辦理方式，實(shí)行線上辦、窗口辦、快遞辦、上門辦。”今年以來，全椒縣創(chuàng)新試行基層黨組織“四明四辦”服務(wù)改革，充分發(fā)揮基層黨群服務(wù)中心服務(wù)功能，通過“政策找人、數(shù)據(jù)匹配”實(shí)現(xiàn)“免申即享”，通過“流程簡(jiǎn)化、審批響應(yīng)”實(shí)現(xiàn)“即申即享”，讓群眾辦事“最多跑一次”，破解群眾“辦事繁、問詢難、多頭跑、來回跑”等問題，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的服務(wù)體驗(yàn)。

明職責(zé)，服務(wù)咨詢一口清

“只進(jìn)一扇門、能辦所有事。”全椒縣優(yōu)化窗口設(shè)置，明確由村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)便民服務(wù)工作，按照“一中心多功能、一窗口全受理”原則，系統(tǒng)整合全縣114家黨群服務(wù)中心，設(shè)立綜合服務(wù)窗口462個(gè)。

為讓群眾來了能辦成事，服務(wù)中心推行“潮汐窗口”機(jī)制，根據(jù)人流量動(dòng)態(tài)調(diào)整窗口數(shù)量，有效應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)量波動(dòng)，提升窗口服務(wù)效率與群眾體驗(yàn)，窗口平均等待時(shí)間縮短5分鐘至8分鐘，窗口利用率提高30%。

一窗口全受理，對(duì)工作人員業(yè)務(wù)能力提出新要求。全椒縣著力建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施“全科辦事員”培育計(jì)劃，每年開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、信息系統(tǒng)操作等專題培訓(xùn)，分批次組織優(yōu)秀年輕干部赴滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)跟班鍛煉，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。同時(shí)，建立新老幫帶機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員指導(dǎo)新入職人員，加快適應(yīng)崗位、進(jìn)入狀態(tài)。執(zhí)行“AB崗”制度，設(shè)立“黨員先鋒崗”“服務(wù)標(biāo)兵崗”，做到解答一次講清、服務(wù)一抓到底，確保窗口服務(wù)受好評(píng)、不間斷。今年以來，縣、鎮(zhèn)開展培訓(xùn)8期、375人次，持續(xù)提升隊(duì)伍整體服務(wù)意識(shí)和能力。

“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰跟進(jìn)。”全椒縣從嚴(yán)督促，全面推行“首問負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持，明確首接人員為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)事項(xiàng)跟蹤、反饋和回訪。今年以來，全縣黨群服務(wù)中心便民服務(wù)滿意率超90%、較去年同期提升8%。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將量化考核與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合，將辦結(jié)情況、群眾評(píng)價(jià)、投訴情況等納入“干部之星”考核重要參考，營造爭(zhēng)先進(jìn)、優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。今年以來，26名村（社區(qū)）綜合服務(wù)崗位干部入選“干部之星”。

明事項(xiàng)，業(yè)務(wù)清單一本通

“低收入老人居家補(bǔ)貼”“高校學(xué)生助學(xué)貸款”“貧困家庭證明”……在全椒縣武崗鎮(zhèn)中心村黨群服務(wù)中心，補(bǔ)貼申領(lǐng)、事項(xiàng)申報(bào)、證明出具等各類服務(wù)事項(xiàng)，都清晰呈現(xiàn)在“四明四辦”便民明白卡上，前來辦事的村民一目了然。

“過去辦事，不知道要準(zhǔn)備哪些材料，村里鎮(zhèn)上要來回跑。現(xiàn)在很多事在村里就能辦成，很方便很省心。”村民張聲銀深有體會(huì)地說。

黨員群眾需要什么，黨群服務(wù)中心就提供什么。全椒縣梳理制定基層黨群服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)清單，明確“能辦清單、協(xié)辦清單、上提清單”三類內(nèi)容。

“凡屬省級(jí)村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單范圍內(nèi)的事項(xiàng)，全部納入村級(jí)辦理；凡屬上級(jí)明確取消的證明事項(xiàng)，一律不得要求群眾提供；凡超出村級(jí)職能權(quán)限的事項(xiàng)，輔助網(wǎng)上辦理或上提到鎮(zhèn)、縣辦理，堅(jiān)決杜絕‘踢皮球’。”全椒縣委組織部副部長(zhǎng)宋威介紹，截至目前，惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、低保申請(qǐng)等首批納入村級(jí)服務(wù)清單事項(xiàng)36項(xiàng)，覆蓋群眾日常辦件類型90%。

據(jù)了解，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)，全椒縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每半年根據(jù)政策法規(guī)變化和群眾需求，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和更新。同時(shí)，設(shè)立清單調(diào)整建議渠道，通過線上平臺(tái)、意見箱等多種方式，收集群眾意見建議。今年以來，累計(jì)根據(jù)反饋優(yōu)化清單事項(xiàng)15項(xiàng)，取消過時(shí)事項(xiàng)等3項(xiàng)，增強(qiáng)清單實(shí)用性和適應(yīng)性。

縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展清單執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查“清單外增設(shè)門檻”“清單內(nèi)不予受理”等問題。設(shè)立監(jiān)督熱線和線上投訴平臺(tái)，受理群眾對(duì)清單執(zhí)行情況的投訴和建議，確保清單落地見效。今年以來，清單執(zhí)行合規(guī)率達(dá)98%，群眾對(duì)清單執(zhí)行的滿意度達(dá)93%，違規(guī)增設(shè)條件、變相推諉現(xiàn)象得到有效遏制。

明程序，流程環(huán)節(jié)一站齊

圍繞“辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化”目標(biāo)，全椒縣完善工作機(jī)制，全面推行申報(bào)一張表、查核一張網(wǎng)、審批一周內(nèi)、兌現(xiàn)一張卡“四個(gè)一”機(jī)制，由縣直部門按照職能審批權(quán)限，對(duì)照服務(wù)清單逐項(xiàng)梳理辦理流程，整合一張申請(qǐng)表，減少重復(fù)填報(bào)。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)“無證明城市”功能模塊，涉及數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的材料一律免交。今年以來，全縣累計(jì)精簡(jiǎn)身份證明、戶籍證明等“免交”材料22件、件均減少60%。

“變‘人找政策’為‘政策找人’，通過數(shù)據(jù)匹配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。”全椒縣委組織部組織一室主任何聰說，以高齡津貼申領(lǐng)為例，以往群眾需攜帶身份證、戶口本、社?？ǖ雀黝愖C件到所在村（社區(qū)）填寫資料辦理，現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)共享，符合條件的老人不需要填表交材料，津貼直接發(fā)放到本人社?？?，最大程度簡(jiǎn)化群眾辦事流程。今年以來，高齡津貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼等6類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”，3200余人次享受“無證明”服務(wù)，資金撥付時(shí)效同比提速2.5個(gè)工作日。

為強(qiáng)化過程管控，全椒縣建立紅黃燈預(yù)警機(jī)制，對(duì)臨期事項(xiàng)亮黃燈提醒、超期事項(xiàng)亮紅燈警告，同步推送至經(jīng)辦人員和督查部門，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。實(shí)行“辦結(jié)回訪”制度，隨機(jī)抽取辦事群眾進(jìn)行電話或上門回訪，聽取意見建議，收集問題反饋、限期整改。今年以來，通過預(yù)警督辦及時(shí)糾正偏差事項(xiàng)56件，事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.5%，超期件同比下降18%；累計(jì)回訪群眾2300余人次，收集并整改問題建議121條，群眾對(duì)辦事進(jìn)程體驗(yàn)感有效改善。

明方式，線上線下一次結(jié)

“你們還能上門來幫我辦事，真是太感謝了。”前段時(shí)間，家住全椒縣襄河鎮(zhèn)南屏社區(qū)的韋秀英，想辦理殘疾人輔助器具適配，但苦于肢體殘疾、行動(dòng)不便。社區(qū)黨群服務(wù)中心工作人員了解情況后，為她提供上門幫辦代辦服務(wù)，最終順利幫她申請(qǐng)了輔具輪椅。

從“等人來”到“上門去”，從“線下跑”到“線上辦”，全椒縣依托“四明四辦”工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化線下體驗(yàn)、拓展線上渠道。

見單必收、收單必辦。針對(duì)線下在村群眾，開展“延時(shí)錯(cuò)時(shí)”服務(wù)，滿足不同群體辦事需求。今年以來，累計(jì)窗口辦結(jié)事項(xiàng)1.3萬件，特殊群體對(duì)線下服務(wù)的滿意度達(dá)100%。對(duì)于年老體弱、行動(dòng)不便等群體，依托網(wǎng)格員開展代辦、代收業(yè)務(wù)，累計(jì)上門服務(wù)640余次。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶，全椒縣依托“皖事通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“掌上”辦理，完善在線申請(qǐng)、查詢、評(píng)價(jià)等功能，推廣電子簽章、電子證照應(yīng)用。結(jié)合“舉旗幟·送理論”宣講活動(dòng)，深入村（社區(qū)）開展政策宣傳，引導(dǎo)群眾使用線上服務(wù)。今年以來，累計(jì)在線辦件2.4萬件、占比62%，同比增長(zhǎng)45%。

針對(duì)在外流動(dòng)務(wù)工群體，全椒縣創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“政務(wù)+郵政”合作模式，在黨群服務(wù)中心設(shè)置政務(wù)快遞柜，提供材料寄送、結(jié)果送達(dá)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)群眾3200余人次，節(jié)省群眾交通成本近50萬元。