《人民政協(xié)報》1月26日1版刊發(fā)
協(xié)商增色 山水出彩
——安徽滁州市政協(xié)履職創(chuàng)新助力文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
習近平總書記考察安徽時提出，“要進一步推動文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展全域旅游，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。”
安徽省滁州市牢記習近平總書記囑托，依托地處合肥、南京都市圈“雙圈疊加”的獨特優(yōu)勢，以全域旅游的“軟連接”服務區(qū)域協(xié)同的“硬支撐”，繪就一幅鏈接雙圈、聯(lián)動長三角的山水畫卷。
在此過程中，滁州市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，以履職新形態(tài)融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動打造讓游客更滿意、群眾更受益、競爭更有力的旅游產(chǎn)業(yè)……
2025年8月，滁州市政協(xié)資政會在市政務中心拉開帷幕。
這場主題為“發(fā)展全域旅游”的協(xié)商會，參會范圍與眾不同——出席會議的不僅有市縣黨委政府主要負責同志，各縣（市、區(qū)）分管文旅工作的相關負責同志，還有來自長三角知名文旅頭部企業(yè)和本地文旅企業(yè)代表。
會上，委員們發(fā)表了意見建議，部門交流了工作重點、難點和思路，企業(yè)分享先進經(jīng)驗、交流合作路徑?，F(xiàn)場發(fā)言踴躍、氛圍融洽，“全市一個大景區(qū)”的理念在你來我往的思想碰撞中逐漸形成。
“因地制宜打造長三角休閑度假旅游目的地產(chǎn)品”“深化與周邊城市的聯(lián)動合作，提升區(qū)域文旅品牌的整體影響力”……會后，一份目標明確、路徑清晰、務實管用的建議案，報送黨委政府，轉化為相關部門的工作舉措。
“政協(xié)資政會精準切中了滁州全域旅游的脈搏，還為我們各地推進工作提供了方案級指導。”參加會議的縣區(qū)政府負責人這樣說。
為何政協(xié)協(xié)商能精準把握地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和關鍵需求？答案藏在“專門協(xié)商機構”與“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制”的雙向奔赴中。
“十四五”期間，滁州因地制宜，率先建立了特色產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，組織產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)。擁有山水佳境、千年文脈的滁州文旅，自然也成了特色產(chǎn)業(yè)鏈之一。
但在協(xié)調(diào)鏈式發(fā)展、整合各方資源過程中，作為產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，市文化和旅游局常常感到凝聚力不足。
2025年初，當市政協(xié)向各部門征求年度重點協(xié)商議題建議時，文旅部門提出“請政協(xié)搭臺推動全域旅游”，這與市政協(xié)想法不謀而合，“全域旅游”成為市政協(xié)年度資政主題。
“發(fā)展全域旅游是全省上下對習近平總書記考察安徽重要講話精神的落實，政協(xié)更應當圍繞黨委政府中心任務履職盡責。”在市政協(xié)看來，這還為政協(xié)協(xié)商參與產(chǎn)業(yè)鏈治理提供了一個實踐平臺。
思路有了，如何用好政協(xié)平臺更加協(xié)同高效地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要實踐探索。
2025年3月初，在市政協(xié)的協(xié)調(diào)推動下，一支來自產(chǎn)業(yè)鏈成員單位、文化界委員、企業(yè)主體的隊伍，帶著不同需求，共赴長三角地區(qū)開展了一場多維度的“產(chǎn)業(yè)鏈研學”。
研學中，市政協(xié)充分發(fā)揮了凝聚作用——為產(chǎn)業(yè)鏈成員單位與先發(fā)地市文旅專家團隊搭臺，共同交流發(fā)展思路、經(jīng)驗做法；著眼文旅企業(yè)家們的實際需求，舉辦了一場文旅項目推介會，現(xiàn)場與蘇浙滬文旅知名投資主體達成多項合作意向；文化界委員更是發(fā)揮作用、鏈接各方，圍繞滁州文旅新業(yè)態(tài)、打造長三角休閑旅游目的地集思廣益。
“這是一次富有政協(xié)特色、多方共贏的產(chǎn)業(yè)鏈研學。”滁州市文化和旅游局局長、市政協(xié)委員王連俠表示，政協(xié)協(xié)商的嵌入，為文旅產(chǎn)業(yè)鏈匯聚了多元主體，“鏈長牽頭、政協(xié)搭臺、部門協(xié)同、企業(yè)參與，我們凝聚共識更廣泛、傾聽意見也更充分、決策更科學。”
而協(xié)商“加盟”產(chǎn)業(yè)的作用，還遠不止于此。
“音樂節(jié)很盡興，但是結束后打了很久的車，破壞了一天的好心情”“雖坐擁千年歷史文化底蘊，但滁州古城文旅資源卻尚未得到充分利用”“我們銀發(fā)族也渴望暢游江淮分水嶺，有可游、可賞、可棲息的目的地”……
在推動全域旅游發(fā)展過程中，問題總是伴隨著消費者的需求接踵而至，如何協(xié)調(diào)各方，有效整合文旅資源，為大眾提供更高品質的旅游目的地產(chǎn)品？產(chǎn)業(yè)鏈辦公室與政協(xié)共同探討，很快，一條由產(chǎn)業(yè)鏈辦公室梳理發(fā)展難點、與政協(xié)共同研究課題，再由政協(xié)搭臺協(xié)商的推動路徑隨之形成。
2025年，滁州市政協(xié)先后聚焦提供文旅消費新場景、開拓銀發(fā)文旅市場、活化利用古城資源等課題召開專題協(xié)商會議，提出專項建議50余條，幫助文旅部門共同研究破題之法。
數(shù)據(jù)見證著建言的成效：過去一年，滁州市文旅產(chǎn)業(yè)鏈項目對接成果豐碩，全市簽約、開工、投產(chǎn)文旅項目和項目投資總額兩項增速均位居全省第一……
當協(xié)商成效一步步轉化為發(fā)展成果，政協(xié)平臺服務文旅產(chǎn)業(yè)的作用，仍在更廣層面上釋放效應。
2025年12月19日，滁州召開市委書記領銜督辦“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”重點提案辦理協(xié)商會。市委主要負責同志全程推進提案辦理，聚焦生產(chǎn)、生活性服務業(yè)，與各相關部門主要負責同志一起，深入滁州各園區(qū)企業(yè)、文旅商貿(mào)市場實地調(diào)研。
滁州文旅產(chǎn)業(yè)的動能，卡在了“服務”這個引擎上。服務供給在多樣性與品質上的不足，已成為發(fā)展全域旅游的突出瓶頸，更是擺在產(chǎn)業(yè)鏈辦公室面前最緊迫的課題。
“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”這一課題經(jīng)市政協(xié)研判后，被作為重點提案提請市委書記領銜督辦。在市委高度重視下，提案督辦會開成了全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的動員會。
“市委統(tǒng)籌、政協(xié)協(xié)調(diào)、部門主辦、多方參與，‘政協(xié)協(xié)商’上升為‘全市協(xié)商’，凝聚了更大共識、匯聚了發(fā)展合力。”市政協(xié)主席孫軍如是說。
在力量不斷匯聚之際，醉翁之意從山水間延伸至長三角項目合作，陽明心學在文旅融合中再度踐行，大明風華與儒林風采向人們款款走來，江淮分水嶺的璀璨星空觸手可及……在這場環(huán)滁皆景的建設中，滁州市政協(xié)的筆觸不僅書寫建議，更參與繪制了一幅協(xié)商民主賦能文旅強市的現(xiàn)實圖景。