“十四五”期間，我市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以《法治滁州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》為總綱，系統(tǒng)性布局法治建設(shè)，深化依法行政，大力改革創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。我市先后有27項(xiàng)法治建設(shè)相關(guān)工作獲省部級(jí)以上表彰，20項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)全省推廣，被授予“平安中國(guó)建設(shè)示范市”“全國(guó)文明城市”“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”等稱號(hào)。

持續(xù)健全法治建設(shè)體系

市委、市政府把法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定法治滁州建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及重要舉措分工方案。2021年以來(lái)，市委主要負(fù)責(zé)同志每年主持召開(kāi)市委常委會(huì)、市委依法治市委員會(huì)會(huì)議，研究部署地方立法、行政執(zhí)法改革等法治建設(shè)重點(diǎn)工作。將爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”作為市委、市政府重點(diǎn)工作，成立工作專班。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自推動(dòng)，各地各部門分工負(fù)責(zé)，高位推進(jìn)法治政府建設(shè)。

為壓實(shí)法治責(zé)任，我市從嚴(yán)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，創(chuàng)新出臺(tái)《滁州市領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法（試行）》及配套制度，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，建立述法評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，年終述法考評(píng)率100%。健全法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，全市形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓創(chuàng)建的工作格局。

在強(qiáng)化督導(dǎo)考核工作中，制定實(shí)施《滁州市推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》及年度重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)完善政府依法治理體系。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及工作指引，著力培樹(shù)基層法治建設(shè)先進(jìn)典型。完善法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展法治督察，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）法治政府建設(shè)督察全覆蓋。

持續(xù)完善依法行政制度

我市大力完善立法工作機(jī)制。拓寬立法征求意見(jiàn)渠道，出臺(tái)《滁州市立法工作協(xié)商辦法》。堅(jiān)持“小切口”入手，制定出臺(tái)地方性法規(guī)15件、規(guī)章12件。其中，《滁州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》和“系統(tǒng)立法保護(hù)地方歷史文化 全方位助力文化強(qiáng)省建設(shè)”分別入選2022年度、2023年度全省行政立法十件大事。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾原則，規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案率、審查率均100%。

為健全依法決策機(jī)制，我市出臺(tái)《滁州市重大行政決策程序規(guī)定》《滁州市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平。出臺(tái)《滁州市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》《滁州市重大行政決策后評(píng)估工作辦法》，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)評(píng)盡評(píng)、持續(xù)優(yōu)化。

此外，我市在全省率先成立合法性審查研究中心，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查工作的實(shí)施意見(jiàn)》《滁州市合法性審查意見(jiàn)落實(shí)工作辦法》，市政府重大行政決策合法性審查率、審查意見(jiàn)采信率均100%。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。

持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，我市深化“放管服”改革，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單，全面推進(jìn)證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。完成開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等22個(gè)“高效辦成一件事”在本地的復(fù)制推廣。創(chuàng)新推出還清房貸“一件事”，全流程從“至少跑2次”到“1次不用跑”；開(kāi)發(fā)上線“不動(dòng)產(chǎn)登記”一件事，辦理時(shí)限壓縮83.3%。

我市在提升政務(wù)服務(wù)效能過(guò)程中，于全省率先完成“皖企通”滁州分廳與省“皖企通”平臺(tái)、財(cái)政涉企系統(tǒng)、財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全鏈路“四網(wǎng)融合”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”和涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，開(kāi)展7×24小時(shí)“隨時(shí)辦”，在全省率先實(shí)行365天“不打烊”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門辦理率”達(dá)100%、全程網(wǎng)辦率達(dá)99.8%，173個(gè)高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)上“跨省通辦”。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我市在全省率先出臺(tái)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境150條》，與長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū)簽訂法治協(xié)作合同協(xié)議，加強(qiáng)法治保障共同體建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革，試點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，工程項(xiàng)目“定制方案、全程包辦”服務(wù)等一批創(chuàng)新舉措被全省推廣。實(shí)施打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)行動(dòng)，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，“皖企通”滁州分廳在線兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金9.33億元，惠及企業(yè)2494家?！豆饷魅?qǐng)?bào)》、央視《朝聞天下》先后報(bào)道我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為

我市全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面執(zhí)行并動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，重大行政執(zhí)法決定做到執(zhí)法主體、資格、權(quán)限等“九個(gè)必審”。推行行政執(zhí)法單位“三員”制度，開(kāi)展委托行政處罰專項(xiàng)清理，采取集中評(píng)查、交叉互查、隨機(jī)抽查等方式全面體檢執(zhí)法案卷，執(zhí)法信息規(guī)范公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)評(píng)估，在全市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。

在創(chuàng)新行政執(zhí)法方式過(guò)程中，我市深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等六大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，在公共資源交易領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革。推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，在116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推行“綜合查一次”改革，對(duì)356項(xiàng)輕微違法行為依法免罰，對(duì)137項(xiàng)一般違法行為從輕減輕處罰。開(kāi)展“無(wú)證明城市建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)1610項(xiàng)證明事項(xiàng)“免提交”。實(shí)施涉企行政執(zhí)法“三書同達(dá)”制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行“行政處罰-信用修復(fù)-合規(guī)指導(dǎo)”閉環(huán)執(zhí)法。

同時(shí)，我市強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，在全省率先出臺(tái)《滁州市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（2023年修訂）》，入選2023年度省行政執(zhí)法十件大事。深化“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，出臺(tái)《滁州市行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理辦法》《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。全面啟用“政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。暢通執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、為企服務(wù)平臺(tái)等信息共享路徑，拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道。開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，排查問(wèn)題線索114件并全面整改。

持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治理模式

全市多措并舉深化法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。建成市法治宣傳教育中心，打造“法潤(rùn)民生”“儒小法”“賢話家與法”等普法品牌，構(gòu)建起報(bào)刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等全覆蓋融媒體宣傳矩陣。全面推開(kāi)“1+9+N”法治文化陣地建設(shè)，形成“小、精、近”便民法律服務(wù)圈。全市成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)法治宣傳教育基地。滁州市2個(gè)單位、3名個(gè)人獲評(píng)全國(guó)“八五”普法中期先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

為健全法律服務(wù)體系，我市創(chuàng)新出臺(tái)《滁州市關(guān)于推進(jìn)法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)市公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，連續(xù)7年實(shí)施“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。“村（居）公證員試點(diǎn)”獲評(píng)2023年度全省公共法律服務(wù)十件大事。滁州市2個(gè)單位、5名個(gè)人獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

基層安則天下安。我市依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，創(chuàng)新建立“1+5+N”矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%以上。全面構(gòu)建“一站式”滁州特色解紛體系，積極打造“法院+商會(huì)”多元共治新模式，培育“儒林所愿”“皖‘楓’蘇暢”“亭我一句話”等調(diào)解品牌。商會(huì)人民調(diào)解工作在全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，醫(yī)療糾紛調(diào)解工作獲司法部表彰。