民生實(shí)事，承載人民群眾對(duì)美好生活的向往。滁州市自2024年創(chuàng)新實(shí)施人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目制度，將民生項(xiàng)目的選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人大代表。2025年末，包括3件跨年度項(xiàng)目在內(nèi)的10件民生實(shí)事年度任務(wù)圓滿完成，獲市人大常委會(huì)滿意度測評(píng)“全滿意”。其中，花園路下穿京滬鐵路項(xiàng)目作為連續(xù)兩年列入票決的跨年度工程，備受市民關(guān)注。新年伊始，本報(bào)記者深入現(xiàn)場，探訪這項(xiàng)“難啃”的涉鐵工程如何攻堅(jiān)。
爭分奪秒的“天窗點(diǎn)”
1月5日上午10點(diǎn)，在滁城花園路東端與京滬鐵路交會(huì)處，2026年第1個(gè)“天窗點(diǎn)”剛到，40余名工人就麻利有序地帶著工具設(shè)備，登上鐵道各就各位開始作業(yè)。記者看到，4個(gè)貫穿鐵路下方的巨大箱涵全部推進(jìn)完畢，下穿隧道主體結(jié)構(gòu)已能看出基本模樣。
“涉鐵施工部分已經(jīng)完成90%，余下的也要在春運(yùn)前全部結(jié)束。”安徽鐵建工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理梅卿介紹，鐵路線兩側(cè)30米內(nèi)所有施工稱為“涉鐵施工”，有著嚴(yán)格的計(jì)劃審批施工制度，而鐵路柵欄網(wǎng)內(nèi)的施工更是僅能在“天窗點(diǎn)”——鐵路線固定的檢修時(shí)段進(jìn)行。京滬線滁州段上行線天窗點(diǎn)為周一、周三每天3小時(shí)，下行線為周二、周四每天3小時(shí)，這就是鐵路柵欄網(wǎng)內(nèi)可施工的全部時(shí)間，“可以說是爭分奪秒。”
記者還了解到，為了保障行車和工程安全，經(jīng)過與鐵路管理部門協(xié)調(diào)，現(xiàn)在所有列車經(jīng)過項(xiàng)目施工路段都要限速至45公里每小時(shí)。但隨著春節(jié)臨近，鐵路運(yùn)輸高峰期到來，項(xiàng)目部必須在2026年2月2日春運(yùn)到來前完成所有涉鐵施工，讓路段恢復(fù)常速。
“時(shí)間有限，鐵道上面又沒法兒上大型機(jī)械，所以每次施工現(xiàn)場會(huì)有四五十號(hào)人，甚至五六十號(hào)人密密麻麻地干活，3個(gè)小時(shí)的‘天窗點(diǎn)’必須完成計(jì)劃好的作業(yè)內(nèi)容。”梅卿說，本月的施工計(jì)劃在去年12月初就已經(jīng)報(bào)批，“這個(gè)計(jì)劃一旦確定，就必須完成。”
毫米級(jí)頂進(jìn)的千噸巨構(gòu)
花園路下穿京滬鐵路工程是滁州主城區(qū)打通京滬鐵路、跨清流河直通中新蘇滁高新區(qū)的重要快速通道，建成后將有效緩解龍?bào)创蟮?、瑯獅大橋等通道的擁堵，促進(jìn)鐵路兩側(cè)及清流河兩岸組團(tuán)協(xié)同發(fā)展。
“上面是京滬線，國家鐵路大動(dòng)脈，每天有上百趟列車經(jīng)過。要在不影響鐵路運(yùn)行情況下，把4個(gè)上千噸的箱涵頂進(jìn)去，是整個(gè)工程技術(shù)難度最高的部分。”梅卿說，項(xiàng)目核心工程是將預(yù)制的四孔鋼筋混凝土箱涵頂入鐵路正下方。
“用千斤頂把巨大的混凝土盒子頂起來，再靠傳力桿一點(diǎn)一點(diǎn)往前挪。最大的箱涵重3200噸，每米要換6個(gè)千斤頂，耗費(fèi)約30個(gè)小時(shí)。”梅卿展示手機(jī)記錄的畫面，“2025年7月11日，1號(hào)箱涵開始頂進(jìn)作業(yè)；11月22日，最后1個(gè)箱涵圓滿完成頂進(jìn)。 經(jīng)過檢測，4個(gè)箱涵的軸線、高程等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)毫米級(jí)精準(zhǔn)就位。”
項(xiàng)目施工，安全是最大的紅線。記者了解到，項(xiàng)目現(xiàn)場遍布攝像頭，經(jīng)層層監(jiān)督，對(duì)安全進(jìn)行極限考核。此外，梅卿說，涉鐵施工專業(yè)性強(qiáng)，需要與多個(gè)管理部門協(xié)調(diào)溝通：“比如接箱涵頂進(jìn)期間，各種地下纜線需先起出保護(hù)，待頂進(jìn)完畢再在頂部重裝，每一次都要和工務(wù)、電務(wù)、信號(hào)等五六個(gè)鐵路專業(yè)、十幾個(gè)設(shè)備管理單位逐一對(duì)接協(xié)調(diào)。”
聯(lián)通萬千期盼的一條路
在中新蘇滁高新區(qū)一家食品企業(yè)工作的張玉敏，每天騎電動(dòng)車從同樂東苑附近到公司上班，單程需要半個(gè)小時(shí)：“現(xiàn)在走清流路或者會(huì)峰路過橋，聽說這條路修好后能省十來分鐘時(shí)間，希望早點(diǎn)通車吧。”
中新蘇滁高新區(qū)管委會(huì)一名工作人員透露，當(dāng)前園區(qū)與滁城城南區(qū)域通勤需求量大，早晨傍晚均有堵車現(xiàn)象。“目前，花園路向東跨清流河的九梓大橋已經(jīng)建設(shè)完成，待下穿工程貫通后，兩個(gè)項(xiàng)目將連接形成城南與蘇滁區(qū)域間新的快速走廊，能極大緩解高峰擁堵。”市重點(diǎn)處工程建設(shè)一科科長程付揚(yáng)介紹。
民之所盼，政之所向。這條下穿通道連接的，不僅是兩個(gè)區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，更是一年接一年、環(huán)環(huán)相扣的民生承諾與兌現(xiàn)。記者了解到，該工程自2024年10月開工，計(jì)劃2026年6月竣工，是滁州市2024、2025年連續(xù)兩年由人大代表票決產(chǎn)生的跨年度民生實(shí)事項(xiàng)目。為確保票決項(xiàng)目落地，滁州市人大常委會(huì)實(shí)施“全鏈條監(jiān)督”，對(duì)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，公布任務(wù)分解表，更新進(jìn)展圖，接受群眾監(jiān)督。
2025年12月25日，市七屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)市政府2025年10件票決民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測評(píng)，結(jié)果均為“滿意”，實(shí)現(xiàn)了向代表兌現(xiàn)承諾、向群眾按時(shí)交賬。
盡管受制于“天窗點(diǎn)”時(shí)限，梅卿對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展還是充滿信心。“我們力爭在今年4月底基本完工，比合同約定提前1個(gè)月。”他說，春節(jié)后，施工重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向鐵路30米外道路部分。“重難點(diǎn)在于路口地下管線復(fù)雜，燃?xì)夤?、電力、通信等需遷改保護(hù)。屆時(shí)只要條件具備，就能多上機(jī)械設(shè)備，趕一趕工期，早日爭取通車。”
繁忙的鐵路線上，建設(shè)者們用汗水迎接新年。四五個(gè)月后，代表票決時(shí)承載的民意將真正化為市民出行的便利，化作民生幸福和城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)注腳。