近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評審批、排污許可為抓手，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗滁州。
分區(qū)管控“劃重點(diǎn)”
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
2020年，我市啟動(dòng)市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果編制工作，并于2021年5月全面投入使用。2023年9月和2025年3月，分別依據(jù)最新法律法規(guī)、政策，并充分銜接國土空間規(guī)劃，開展動(dòng)態(tài)更新，保障一批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。2025年4月，我市開展了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年評估工作，分析成效、查找問題，為后續(xù)工作理清思路、設(shè)定目標(biāo)。
目前，我市已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元99個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元58個(gè)、重點(diǎn)管控單元33個(gè)、一般管控單元8個(gè)。每個(gè)單元均系統(tǒng)集成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，精準(zhǔn)編制差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，提出管控污染物排放、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高資源能源利用效率等要求，實(shí)現(xiàn)“一單元一策略”的精細(xì)化管理。
通過“明底線、劃邊框、設(shè)清單”，我市分區(qū)管控成果先后指導(dǎo)12個(gè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評編制。2000余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)評時(shí)，增加與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的相符性分析。結(jié)合衛(wèi)星影像識(shí)別相關(guān)生態(tài)保護(hù)違法線索，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在科學(xué)指導(dǎo)、源頭預(yù)防方面作用日益凸顯。
環(huán)評審批“優(yōu)服務(wù)”
近年來，市生態(tài)環(huán)境窗口以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，精簡審批流程、規(guī)范審批行為、提升服務(wù)效能，著力打造更加便捷高效的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。
在便捷高效服務(wù)群眾方面，我市不斷拓展辦理渠道，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批“高效辦成一件事”，企業(yè)可以線上線下多渠道一次辦理。線上通過“皖事通”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。線下通過政務(wù)服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境窗口實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。同時(shí)不斷簡化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一次提交”，“一站式”辦理服務(wù)讓企業(yè)線下“最多跑一次”、線上“一次不用跑”，減少企業(yè)辦事成本。
我市堅(jiān)持專班保障重點(diǎn)項(xiàng)目。2025年年初，全市生態(tài)環(huán)境行政審批部門主動(dòng)與發(fā)改、經(jīng)信等部門對接，建立全年擬開工重大項(xiàng)目省級清單和市級清單，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)坐班、專人負(fù)責(zé)、提前介入、全程幫辦，對建設(shè)項(xiàng)目提供政策咨詢、前期指導(dǎo)，分析環(huán)評工作中可能存在的障礙并提出解決對策建議，先后3次赴省廳協(xié)調(diào)、匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程采取容缺受理、即受理即評估、評估和審查同步推進(jìn)等提速提效措施，合力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工。截至2025年11月底，全市已審批環(huán)評文件598件，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。
為依法依規(guī)做好環(huán)評審批工作，2025年以來，我市嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、審批程序開展環(huán)評審批工作，建立環(huán)境影響報(bào)告書審批集體審議制度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合分區(qū)管控要求、污染防治措施不到位的堅(jiān)決不予審批；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)點(diǎn)位布設(shè)、工業(yè)污水處理廠污染物去除工藝等提出優(yōu)化調(diào)整建議；對登記表備案項(xiàng)目進(jìn)行合法合規(guī)性檢查。目前，省廳復(fù)核我市審批環(huán)評文件未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。
排污許可“嚴(yán)把關(guān)”
作為國家環(huán)境治理體系的重要組成部分，排污許可制度是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度。我市聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)排污許可“一證式”管理全面落實(shí)。
我市不斷優(yōu)化和規(guī)范排污許可證核發(fā)工作規(guī)程，建立“聯(lián)審聯(lián)查、共管共用”工作機(jī)制，厘清市級與縣（區(qū)）級工作分工，理順核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等工作流程，拓展全國排污許可平臺(tái)、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”線上和線下申報(bào)渠道，在法定時(shí)限內(nèi)完成企業(yè)申請事項(xiàng)。截至目前，全市核發(fā)重點(diǎn)管理類排污許可證350張、簡化管理類排污許可證1022張，13000多家排污單位填報(bào)排污登記表，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理。
為強(qiáng)化質(zhì)量提升，我市每年均組織排污許可核發(fā)工作人員和持證企業(yè)參加各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。我市持續(xù)開展排污許可證及執(zhí)行報(bào)告核查整改，2025年還組織精干人員參加全省異地互查，同時(shí)督促本市企業(yè)對異地反饋問題限期整改。通過常態(tài)化、滾動(dòng)式核查整改，力爭杜絕降級管理、遺漏主要排放口、排放標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤、許可排放量錯(cuò)誤等重點(diǎn)問題，持續(xù)推進(jìn)我市排污許可工作提質(zhì)增效。
在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法過程中，行政審批部門積極配合執(zhí)法部門開展事中事后監(jiān)管。通過“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、排污許可系統(tǒng)非現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊排污單位降級登記、超標(biāo)、超總量排污等環(huán)境違法行為。對屬地分局在排污許可執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)的排污單位未及時(shí)重新申請、未及時(shí)變更排污許可證等問題，積極指導(dǎo)企業(yè)依法辦理排污許可申請事項(xiàng)。
黨的二十屆四中全會(huì)就“十五五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大部署，明確提出美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。我市將充分運(yùn)用分區(qū)管控、環(huán)評、排污許可等手段，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的快速發(fā)展。