《安徽日?qǐng)?bào)》（2025年1月14日6版）

滁州立法護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

制約糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)難題有了“法治良方”

本報(bào)訊（記者 羅寶 通訊員 王太新）水渠修到田邊卻接不上主干水源，急需修泵站卻面臨用地難題……這些制約滁州市農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)難題，如今有了“法治良方”?！冻菔懈邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前經(jīng)安徽省第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2月1日起正式施行。這部地方性法規(guī)直面高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中規(guī)劃銜接不暢、管護(hù)責(zé)任不清等關(guān)鍵問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，明確建設(shè)流程、建后管護(hù)、投入保障機(jī)制以及各方責(zé)任等，為滁州打造皖東“百億斤糧倉(cāng)”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

作為全國(guó)首批整市域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)市，滁州已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田798萬(wàn)畝，占耕地面積的78.5%。2025年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)97.01億斤，建設(shè)“百億斤糧倉(cāng)”目標(biāo)近在眼前。然而，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、水利、自然資源與規(guī)劃等多部門，因規(guī)劃目標(biāo)和要求不一，部門協(xié)同難度大，易出現(xiàn)規(guī)劃“各自為政”，導(dǎo)致干旱年份農(nóng)業(yè)灌溉保障不足、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地短缺等問(wèn)題，成為糧食持續(xù)增產(chǎn)的瓶頸。

“《條例》堅(jiān)持‘什么問(wèn)題突出就解決什么’原則，在立法過(guò)程中廣泛聽(tīng)取了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶代表的意見(jiàn)。”滁州市人大常委會(huì)法工委副主任吳曉健介紹，針對(duì)反映集中的“建成區(qū)缺少水源”問(wèn)題，法規(guī)明確要求高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)須與大中型灌區(qū)工程有效銜接，合理配置塘堰、泵站、蓄水池等灌溉排水設(shè)施，確保項(xiàng)目區(qū)灌排無(wú)憂。此外，《條例》還創(chuàng)新設(shè)立管護(hù)責(zé)任與資金保障機(jī)制，明確工程建后管護(hù)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，并為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)留配套設(shè)施用地空間。

“過(guò)去高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要由農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)，現(xiàn)在《條例》實(shí)現(xiàn)了各部門責(zé)任一體貫通，規(guī)劃銜接不暢等問(wèn)題有望從根本上得到解決。”滁州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)程軍才表示，將做好貫徹落實(shí)并及時(shí)出臺(tái)配套制度，推動(dòng)這部從田間地頭“長(zhǎng)”出來(lái)的法規(guī)落地見(jiàn)效，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

“有了法治護(hù)航，我們種田的信心更足了！”滁州市南譙區(qū)扁擔(dān)山谷物種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人曹愛(ài)軍告訴記者，《條例》的出臺(tái)讓他和身邊種糧大戶干勁倍增，不少人計(jì)劃擴(kuò)大種植規(guī)模，決心在希望的田野上耕耘出更豐碩的成果。