基層治理是國家治理的基石，是社會(huì)安定有序的關(guān)鍵支撐，更是人民幸福安康的基礎(chǔ)性工程。“十四五”期間，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述和重要指示批示精神，以黨建引領(lǐng)為核心，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索構(gòu)建多元共治新格局，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與基層治理深度融合，持續(xù)健全治理體系，以數(shù)字賦能提升治理效能，全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，群眾獲得感、幸福感、安全感節(jié)節(jié)攀升。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘 治理根基更穩(wěn)固

我市堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以黨建引領(lǐng)壓實(shí)基層治理責(zé)任。市、縣兩級在黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，黨委書記擔(dān)任總召集人，相關(guān)部門參與組建專項(xiàng)組，協(xié)調(diào)各方力量解決問題、推動(dòng)工作。

我市不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，鞏固提升“1+5+N”工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織書記這個(gè)“1”的領(lǐng)頭羊作用，壓實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、包村（社區(qū)）干部（工作組長）、綜治專干、一村一警、網(wǎng)格員”等“5”的骨干責(zé)任，融入“法律工作者、五老人員、專業(yè)社工、志愿者、社會(huì)組織、新就業(yè)群體”等“N”的社會(huì)力量，建立“需求共商、資源共享、難題共解”議事協(xié)商隊(duì)伍，集中破解基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，形成“黨組織統(tǒng)籌、多方協(xié)同、群眾參與”的治理格局。

市、縣級黨委書記圍繞專項(xiàng)問題，鄉(xiāng)、村級黨組織書記圍繞群眾身邊問題，按照這個(gè)原則，今年以來，全市四級黨組織書記共領(lǐng)辦項(xiàng)目1358個(gè)，目前總體完成進(jìn)度超85%。其中，“深化‘家門口’就業(yè)行動(dòng)，力爭三公里就業(yè)圈實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋”項(xiàng)目，總投資已達(dá)1175萬元，幫助14.23萬人實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)，幫扶7829名失業(yè)人員再就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

文化浸潤促和諧 治理底色更溫潤

我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，積極落實(shí)省委關(guān)于推廣運(yùn)用“六尺巷工作法”的部署要求，深刻把握“禮讓謙和、和諧息爭”的傳統(tǒng)文化精髓與現(xiàn)代基層治理的內(nèi)在聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，我市立足滁州深厚的歷史文化底蘊(yùn)，深挖本地“讓”文化基因，創(chuàng)新打造以基層組織領(lǐng)“讓”、文化傳承育“讓”、議事協(xié)商互“讓”、多元協(xié)同聚“讓”、下沉網(wǎng)格助“讓”、新興領(lǐng)域促“讓”、志愿服務(wù)崇“讓”、群策群力守“讓”為內(nèi)涵的“滁州有讓”社會(huì)治理品牌。

為加快品牌建設(shè)，我市指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立子品牌，構(gòu)建矩陣同頻發(fā)力，探索出一條以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦能基層治理的有效路徑，為提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了“滁州方案”。目前，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，將品牌建設(shè)作為“書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目”，納入市委社會(huì)工作會(huì)議專項(xiàng)部署，確保品牌建設(shè)的高位推進(jìn)和資源整合。相關(guān)職能部門與滁州學(xué)院合作設(shè)立“滁州有讓”社會(huì)治理文化研究院，主動(dòng)對接復(fù)旦大學(xué)專家學(xué)者，積極推動(dòng)思路創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新。召開“滁州有讓”先進(jìn)典型發(fā)布會(huì)，組織logo、童謠、歌曲等文化作品征集，依托城市出租車流動(dòng)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大“滁州有讓”的知曉度、影響力。

以“滁州有讓”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，我市基層治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安定局面持續(xù)鞏固，群眾幸福指數(shù)顯著提升，各類服務(wù)的精準(zhǔn)度、覆蓋面、實(shí)效性進(jìn)一步擴(kuò)大，家庭矛盾、鄰里糾紛、消費(fèi)維權(quán)等方面矛盾同比減少15%。今年10月，“‘滁州有讓’讓出和美”入選全省基層治理典型案例。

多元共治聚合力 治理活力更充沛

社區(qū)工作者是基層治理的“毛細(xì)血管”，優(yōu)化其隊(duì)伍建設(shè)是夯實(shí)民生服務(wù)根基、激活社區(qū)治理效能的關(guān)鍵所在。我市舉辦全市社區(qū)工作者示范培訓(xùn)班，“全科社工”一站式服務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

精準(zhǔn)測算社區(qū)工作者缺口，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)工作者招錄工作，依法規(guī)范將符合條件的基層自聘社區(qū)工作人員擇優(yōu)納入社區(qū)工作者管理。截至目前，全市社區(qū)工作者總數(shù)為5409人，完成每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18名的標(biāo)準(zhǔn)配備，萬人配備率位居全省第三。

我市加快構(gòu)建民意暢通、共治聯(lián)動(dòng)的基層治理體系。建立人民建議征集工作制度，“金點(diǎn)子”“2025，小哥的愿望清單”等專題建議征集活動(dòng)獲得了廣泛關(guān)注，累計(jì)收集人民建議1161條，其中有效建議645條，轉(zhuǎn)化落地502條，有效轉(zhuǎn)化率78%。1235個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)議事協(xié)商全覆蓋。南譙區(qū)建立“逢四說事”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)同志帶部門深入一線，與群眾商事解事；來安縣西門社區(qū)“小巷議事會(huì)”、瑯琊區(qū)龍池社區(qū)“樓道議事會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，形成“點(diǎn)事、定事、議事、決事、辦事、評事”工作閉環(huán)。“1+5+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制推深做實(shí)，組建定人、定位、定責(zé)排查化解隊(duì)伍。依托綜治中心、法律工作站、社區(qū)矛盾調(diào)解室等陣地，構(gòu)建起“人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、訴前調(diào)解協(xié)同作用”的多元化解體系，推動(dòng)矛盾糾紛“小事不出網(wǎng)格、難事不出社區(qū)、矛盾不上交”。

新就業(yè)群體也成為參與基層治理的有生力量。我市持續(xù)落實(shí)“亭暖新”30條關(guān)愛措施，收集匯總發(fā)布29條新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛政策匯編，發(fā)布暖“新”關(guān)愛十件實(shí)事；推進(jìn)商圈、社區(qū)、樓宇等“友好場景”建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，建設(shè)“亭暖新”服務(wù)驛站243個(gè)；實(shí)施“雙找雙融”活動(dòng)，開展“黨員找社區(qū)、社區(qū)找黨員，推動(dòng)新就業(yè)群體融入社區(qū)、融入治理”活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)流動(dòng)黨員登記、接收工作；推出符合新就業(yè)群體特點(diǎn)的基層治理項(xiàng)目，動(dòng)員600余名新就業(yè)群體人員化身“移動(dòng)探頭”，協(xié)助排查隱患、服務(wù)“一老一小”。

充分發(fā)揮志愿組織力量，能夠有效激發(fā)基層治理活力。我市著力于孵化培育群眾身邊的志愿服務(wù)隊(duì)，按照“隊(duì)-組-站”模式，縮小志愿服務(wù)顆粒度，力爭覆蓋每個(gè)小區(qū)、每戶居民。整合企事業(yè)單位、民警、律師、教師等專業(yè)力量，培育“六雁志愿服務(wù)隊(duì)”等特色隊(duì)伍，在政策宣傳、糾紛調(diào)解、為民服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢；同時(shí)吸納熱心居民、能人達(dá)人、青少年學(xué)生等群體，構(gòu)建“專業(yè)+志愿”“固定+機(jī)動(dòng)”的多元志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字賦能提效能 治理手段更智能

近年來，我市采取試點(diǎn)先行、重點(diǎn)打造、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，探索開展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作。2023年底，全市建成6個(gè)省級試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)服務(wù)平臺229個(gè)城市社區(qū)全覆蓋。2024年底，瑯琊區(qū)被確定為省級智慧社區(qū)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。智慧社區(qū)建設(shè)工作列入市委全面深化改革委員會(huì)和數(shù)字滁州建設(shè)2025年工作要點(diǎn)。

我市在南譙區(qū)龍?bào)唇值廊蛳刃型崎_市級智慧社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，打造數(shù)字賦能社區(qū)治理的標(biāo)桿項(xiàng)目——“亭治慧”數(shù)治社區(qū)服務(wù)平臺（以下簡稱“亭治慧”數(shù)治平臺）。在社會(huì)工作領(lǐng)域深化拓展“1+5+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)“亭治慧”數(shù)治平臺的頂層設(shè)計(jì)和前瞻性謀劃，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，整合部分市直職能單位力量、社區(qū)各類服務(wù)資源，著力打造數(shù)治社區(qū)的滁州案例。

通過平臺實(shí)現(xiàn)群眾訴求辦理提速提效。平臺開發(fā)了“隨手拍”功能，解決好群眾身邊可見可感的小事。數(shù)據(jù)顯示，該功能上線以來，社區(qū)居民通過12345市長熱線反映問題同比下降13%，各類事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮短了1.4天；銜接12345市長熱線訴求辦理，依托“亭治慧”數(shù)治平臺將村（社區(qū)）納入市長熱線工單循環(huán)體系，打通數(shù)據(jù)循環(huán)“最后一公里”。

在“智慧城市”整體框架下，我市在前期充分調(diào)研、多輪試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，初步明確了市級“亭治慧”數(shù)治平臺的運(yùn)行框架、主要功能，并對接“皖事通辦”平臺、“城市大腦”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和“線上辦事”，居民可通過手機(jī)在線辦理高齡津貼、最低生活保障、社會(huì)救助申請等162項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。

“亭治慧”數(shù)治平臺還集成智慧黨建、人口標(biāo)簽、數(shù)字地圖、關(guān)愛走訪、為民服務(wù)等各類功能。此外，各縣（市、區(qū)）委社會(huì)工作部結(jié)合本地實(shí)際，基于市級平臺基礎(chǔ)框架，開發(fā)諸多群眾服務(wù)端場景。全椒縣指導(dǎo)部分社區(qū)開發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)智能定位匹配、閉環(huán)事件管理、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中樞、政策精準(zhǔn)推送，提升治理效能與群眾滿意度。