《安徽日報》（2025年12月22日6版）

40多年前，鳳陽縣小崗村18戶村民按下紅手印，猶如一聲驚雷，拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。“大包干”的星星之火，迅速燎原神州大地，為中國農(nóng)村發(fā)展帶來了翻天覆地的變化，也孕育了改革創(chuàng)新、敢為人先的“小崗精神”。

從“大包干”走向“大揚子”，從“大滁城”邁入“大江北”，在滁州現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊的崢嶸歲月中，“小崗精神”如同一面旗幟指引全市上下，一路風(fēng)雨兼程、一路披荊斬棘、一路砥礪前行，在百舸爭流、千帆競發(fā)的洪流中勇立潮頭，在不進則退、不強則弱的競爭中贏得優(yōu)勢，終于迎來“十四五”期間滁州經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，猶如繁花，次第開放。

“十四五”以來，滁州牢記囑托、感恩奮進，凝心聚力、迎難而上，勇?lián)?ldquo;中國農(nóng)村改革主要發(fā)源地”的重要使命，堅決扛起了經(jīng)濟大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真落實“三個往前趕”，奮力在省內(nèi)當(dāng)先鋒、在長三角爭進位，加快打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2973億元，連續(xù)跨越了3000億元、4000億元兩個臺階，2024年達4034.4億元，經(jīng)濟總量穩(wěn)居安徽省第三，2025年進入中國百強城市綜合實力第75位。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)增速均位居全省第一方陣。全市6個縣（市）中有5個進入了全省縣域GDP三十強，2個位列十強，率先實現(xiàn)了百億產(chǎn)業(yè)項目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4個縣域全覆蓋，連續(xù)四年實現(xiàn)人口凈流入。

投資和消費雙引擎并進

內(nèi)生動力顯著增強

卷繞機高速運轉(zhuǎn)、機械手精準(zhǔn)作業(yè)、無人搬運車來回穿梭……日前，走進天合儲能（滁州）有限公司萬級潔凈車間，現(xiàn)代化生產(chǎn)氣息撲面而來。2022年，作為全球少數(shù)從單晶硅棒、硅片、電池到高質(zhì)量組件、系統(tǒng)安裝的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈的太陽能光伏產(chǎn)品制造商，天合光能果斷擲子滁州，當(dāng)年7月，總投資超百億元的年產(chǎn)28GWh儲能鋰電池項目正式開工，2023年3月即實現(xiàn)投產(chǎn)，創(chuàng)下令人驚嘆的“滁州速度”。這一速度的背后，是企業(yè)強勁實力與地方優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的同頻共振。今年前10個月，公司產(chǎn)值突破20億元。如今，滿載產(chǎn)品的大型船舶不斷駛向海外，持續(xù)為全球能源轉(zhuǎn)型注入強勁的“滁州動力”。

滁州始終把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”，深入實施有效投資專項行動，一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干。“十四五”以來，該市累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債資金超900億元；新簽約、新開工、新竣工億元以上項目分別超2300個、2200個、1500個，捷泰電池片、力神動力電池、旭合新能源、國科電源、國軒動力電池、正泰新能源、晶隆半導(dǎo)體等一批百億級產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，投資工作連續(xù)五年獲省政府表彰激勵。

該市大力實施“徽動消費·樂享亭城”主題促消費活動，舉辦汽車、家電等促銷活動超1500場，配套發(fā)放消費券超2億元。全面落實國家“兩新”政策，累計兌現(xiàn)消費品以舊換新補貼資金6.8億元，有效帶動消費超百億元。截至目前，限上商貿(mào)單位達2606家、電子商務(wù)經(jīng)營主體超1.9萬家，較“十三五”末均實現(xiàn)翻番。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同向新而行

“滁州制造”強筋健骨

一產(chǎn)方面，滁州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，凈增耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成率、水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省第一。

二產(chǎn)方面，該市深化實施“8+3”新興產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚焦“新三樣”、發(fā)力“先進光伏”、深耕“智能家居”，全力以赴推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2940家，位居全省第二。培育出先進光伏和新型儲能、高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工3個千億級產(chǎn)業(yè)，先進光伏和新型儲能、新一代電子信息、智能家電（居）3個產(chǎn)業(yè)獲批省先進制造業(yè)集群，數(shù)量位居全省第一。制造業(yè)投資連續(xù)四年保持25%以上的高速增長，占全部投資的比重顯著提升，“滁州制造”的筋骨越來越強健。

三產(chǎn)方面，該市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提高，存貸款余額突破萬億大關(guān)，獲批的省級物流園區(qū)和冷鏈集配中心數(shù)量，分別居全省第三、第一。

如今在滁州市，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進、量質(zhì)齊升態(tài)勢更加明顯。

科技創(chuàng)新體系日趨完善

人才引擎馬力強勁

“設(shè)計循環(huán)壽命超過8000次，充放電3000次容量能保持88%，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。配合光伏發(fā)電，或者用于平衡峰谷電價差，能有效降低用電成本。”在國科能源（滁州）有限公司，企業(yè)負責(zé)人拿出一塊企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計的磷酸鐵鋰電芯介紹，言語中透著自信。

國科能源自2024年2月正式投產(chǎn)以來，依托全球前十動力電池企業(yè)任職經(jīng)歷的核心團隊，建設(shè)21GWh儲能與動力電池基地，以跨學(xué)科研發(fā)團隊攻克全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，落地百兆瓦時級別儲能項目，為全球能源轉(zhuǎn)型提供支撐，成為滁州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要力量，今年產(chǎn)值將超10億元。

如今，滁州市全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量躋身全省第三，成功獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，城市創(chuàng)新能力居全國69位。實施“雙倍增兩清零”行動，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均居全省第三，通用生物等4家企業(yè)新晉為中國潛在獨角獸企業(yè)，數(shù)量位居全省第二、全國第二十一。該市與中國科大、南信大、上海市突出貢獻專家協(xié)會等43家高校、協(xié)會建立“人才強市合伙人”關(guān)系，與南京大學(xué)、中科院長春光機所等430多所大學(xué)大院大所建立緊密合作關(guān)系，共建了“工大智谷”、安大滁州研究院等一批高能級研發(fā)平臺，省級以上研發(fā)平臺達到409家。設(shè)立“滁創(chuàng)易”等產(chǎn)品，支持科技企業(yè)融資超50億元。持續(xù)提升“雙創(chuàng)匯”走進滁州，累計達成產(chǎn)學(xué)研合作項目562個。目前，全市人才總量突破90萬人，連續(xù)三年獲評了“全國最佳引才城市”，創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”正在加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

長三角一體化縱深推進

“好鄰居”變成“合伙人”

在浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，兩地合作成立開發(fā)公司，設(shè)立合作基金，按照比例出資和收益分成，在南譙區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000畝的南浦合作產(chǎn)業(yè)園。“短短幾年時間，功能區(qū)已有約40家半導(dǎo)體和電子信息企業(yè)入駐，形成‘研發(fā)在浦口、轉(zhuǎn)化在南譙’的協(xié)同創(chuàng)新鏈，成為滁州市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要一極。”南譙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)人說。

滁州緊緊把握長三角一體化發(fā)展這個最大機遇、最大勢能、最大紅利，實現(xiàn)了與滬蘇浙城市、城區(qū)、園區(qū)合作的全覆蓋，打造了由國家級開發(fā)區(qū)、省際毗鄰區(qū)、合作產(chǎn)業(yè)園等組成的多層次合作平臺矩陣，數(shù)量和體量均居全省第一。頂山汊河、浦口南譙省級開發(fā)區(qū)獲批籌建，累計落地億元以上項目166個、總投資近1100億元，正打造省際毗鄰合作樣板區(qū)，讓“好鄰居”變成“合伙人”；中新蘇滁高新區(qū)堅持產(chǎn)城融合，引進高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌服務(wù)，高水平打造省際合作園區(qū)示范樣板。

該市主動對接上海五個中心建設(shè)，成為長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟雙創(chuàng)券通用通兌城市，并積極探索“科創(chuàng)飛地”模式，在長三角設(shè)立飛地49個，吸引了大批高層次人才入駐?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，該市建成和在建高速里程均居全省第一，滬寧合、合新、寧淮等高速鐵路加快建設(shè)，全國首條跨省城際鐵路——滁寧城際滁州段已開通運營，合新鐵路安徽段預(yù)計12月底具備開通運營條件，定遠東站、明光西站同步投入運營，“軌道上的滁州”逐步成型。民生事業(yè)共建共享方面，南信大金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)已建成投用，78項居民服務(wù)事項實現(xiàn)“一卡通辦”，176項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

改革開放邁出堅實步伐

發(fā)展活力加速迸發(fā)

滁州堅持向改革要動力、向開放要活力，全力破除體制機制障礙。新增國家級改革試點35項、省級改革試點58項，順利完成了市、縣機構(gòu)改革任務(wù)，5項“國字號”涉農(nóng)整市試點扎實推進，林長制等3項改革工作獲國務(wù)院真抓實干督查激勵。

“通過7.23億元技改投入，TOPCon電池轉(zhuǎn)換效率實現(xiàn)從25.2%到26.8%的躍升，自主研發(fā)的TBC電池效率更是超出行業(yè)主流水平1.5個百分點。今年上半年，實現(xiàn)產(chǎn)量8.18GW，營業(yè)收入近30.92億元。”在滁州捷泰新能源公司，副總經(jīng)理歐陽建波說，集團研發(fā)總部也落戶滁州生產(chǎn)基地，正與高校院所合作研發(fā)先進的鈣鈦礦-晶硅疊層電池技術(shù)。捷泰在滁州的“加碼”發(fā)展，正是該市優(yōu)越營商環(huán)境的生動體現(xiàn)。

滁州市打造“亭滿意”營商環(huán)境，建成了全省首個企業(yè)綜合增值服務(wù)專區(qū)，發(fā)布了全國首個市級《證照并銷服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有市場主體超54.9萬戶、較“十三五”末凈增19萬戶，獲評“蘇商投資中國首選城市”。為便利小微企業(yè)融資，該市升級了市信用金融綜合服務(wù)平臺，城市信用監(jiān)測排名持續(xù)位居全國前列。

擴大開放方面，深入實施“徽動全球”滁州行動，全市外貿(mào)進出口總額突破400億元，獲批了跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，并設(shè)立了保稅物流中心（B型）。開放的大門越開越大，開放的水平越來越高，發(fā)展的舞臺也越來越廣闊。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實

宜居宜業(yè)展露新顏

滁州深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，該市常住人口城鎮(zhèn)化率達64.9%、較“十三五”末提升了3.1個百分點，獲批國家和省新型城鎮(zhèn)化試點7項。在城市功能品質(zhì)改善方面，改造了老舊小區(qū)478個、棚戶區(qū)2.7萬戶，海綿城市建設(shè)達標(biāo)面積54.25平方公里，路網(wǎng)密度達9.1公里/平方公里，綠地率達39.6%，新增停車泊位超32萬個、充電樁5.7萬個，成功入選了國家首批城市更新試點。

該市提質(zhì)改造農(nóng)村公路1029公里，完成村道安防工程1747公里，獲批創(chuàng)建了省級精品示范村24個、省級中心村477個。農(nóng)村人居環(huán)境方面，改造農(nóng)村危房1.9萬戶，自然村戶改廁超10萬座，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%以上。公共服務(wù)項目建設(shè)方面，竣工通車了滁州大道、龍興路、清瑯大橋等重點工程，也讓奧體中心、滁州中學(xué)新校區(qū)等項目投用。創(chuàng)成了第六屆全國文明城市、國家節(jié)水型城市、全國法治政府建設(shè)示范市、全國無障礙環(huán)境示范市，城市的美譽度和影響力正在持續(xù)提升。

持之以恒守護綠水青山

馳而不息逐綠前行

滁州堅定踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗滁州，創(chuàng)成了國家森林城市。綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，該市新增可再生能源裝機516萬千瓦，總?cè)萘窟_798萬千瓦、位居全省第一。雙碳方面，成功入選了全國首批氣候投融資試點，發(fā)放全國首筆“碳中和掛鉤貸款”，獲頒全省首張省級林業(yè)碳票，綠色貸款余額1278億元、居全省第三。該市打響藍天碧水凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)4年獲省優(yōu)秀等次，PM_2.5平均濃度連續(xù)4年穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，20個國考斷面水質(zhì)全部達標(biāo)，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。山水林田湖草治理方面，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)150個，成功申報了全省首例國家礦山生態(tài)修復(fù)示范工程；完成造林18.38萬畝，創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)8個、村莊124個；建成了省級幸福河湖32個，明湖成為全國首個“幸福湖”；水土流失實現(xiàn)“雙下降”，池杉湖獲批國家級濕地公園。

民生保障能力穩(wěn)步提高

幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

滁州始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年將八成以上的財政支出用于民生領(lǐng)域，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。創(chuàng)新打造“才聚皖東·樂業(yè)滁州”直播帶崗品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.9萬人，就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)完成情況均居全省第一方陣。該市居民人均可支配收入年均增長7.1%，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。新增中小學(xué)學(xué)位9.2萬個，建成省級示范特色校6所，獲批省級產(chǎn)教融合示范市；成功舉辦第十屆世界青年女子手球錦標(biāo)賽、安徽省第十五屆運動會等多項國際國內(nèi)高水平賽事。該市蟬聯(lián)了全國城市衛(wèi)生健康信息化發(fā)展總指數(shù)50強，二院獲批省級區(qū)域（專科）醫(yī)療中心，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院獲批省級中醫(yī)醫(yī)療中心。進一步健全服務(wù)保障體系，每千人口托位數(shù)達3.66個，全市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)完成情況均居全省前列。獲評全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范基地、全國第二批安寧療護試點市等榮譽。今天的滁州，天更藍、水更清、城更美，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感得到了顯著提升。

這一串串鮮活的數(shù)字、一項項堅實的突破，勾勒出過去五年滁州高質(zhì)量發(fā)展的壯闊畫卷，可謂“繁花似錦”、碩果累累。展望“十五五”，滁州必將在中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，書寫出更加燦爛輝煌的現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新篇章。

（本版文圖由中共滁州市委宣傳部提供）