瑯琊山下，醉翁亭旁，一泓清泉汩汩流淌。此泉有兩眼，一個(gè)泉眼噴涌時(shí)，另一泉眼沉寂，二者相互更替、永不枯竭，北宋文豪歐陽(yáng)修在《醉翁亭記》中記名為“讓泉”。
蘊(yùn)含其中的“互讓、謙遜、奉獻(xiàn)”價(jià)值理念，如何轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐，更好地對(duì)接人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化治理的新需求，不斷提升基層治理水平，以“基層善治”助推滁州之“治”。
今年以來(lái)，我市創(chuàng)新打造“滁州有讓”社會(huì)治理品牌，系統(tǒng)構(gòu)建以基層組織領(lǐng)“讓”、議事協(xié)商互“讓”、新興領(lǐng)域促“讓”、志愿服務(wù)崇“讓”、濃厚氛圍共“讓”為核心內(nèi)容的“滁州有讓”工作法，通過(guò)“讓”的文化凝聚人心、“讓”的精神化解矛盾，提升基層治理效能。
黨建引領(lǐng)，幸福“讓”進(jìn)群眾心坎
基層治理既是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。
破解治理“難題”，蹚出善治“新路”，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市治理各方面。
11月17日一大早，面對(duì)眼前嶄新的路牙石和修葺一新的綠化帶，剛出門(mén)的南譙區(qū)龍?bào)茨显沸^(qū)居民謝汝萍，臉上露出了滿(mǎn)意的笑容。
此前，該小區(qū)西側(cè)停車(chē)場(chǎng)東面因歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致一段長(zhǎng)達(dá)百米的路牙石缺失、泥土裸露。了解這一情況后，南譙區(qū)龍?bào)唇值例報(bào)茨显飞鐓^(qū)黨委書(shū)記張媛媛迅速認(rèn)領(lǐng)該事項(xiàng)，履行意見(jiàn)征集、協(xié)商議事等程序后，增設(shè)了路牙石、補(bǔ)植了綠化帶。
基層黨組織書(shū)記主動(dòng)扛起排查隱患、服務(wù)群眾的責(zé)任，動(dòng)員各方力量主動(dòng)參與基層治理，強(qiáng)化轄區(qū)在職黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”責(zé)任意識(shí)，帶頭“讓”出時(shí)間、精力，用心用情用力服務(wù)居民，這正是全市各地堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新基層治理、主動(dòng)為民服務(wù)的縮影。
民有所呼，我有所應(yīng)。
全市深化黨組織書(shū)記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目工作機(jī)制，推動(dòng)資源下沉、服務(wù)前移。市委主要負(fù)責(zé)同志將“滁州有讓”品牌建設(shè)納入“2025年度書(shū)記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)辦。今年以來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)黨組織書(shū)記共領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目1300余個(gè)。
瑯琊區(qū)清流街道創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)以“滁州有讓”品牌為引領(lǐng)，創(chuàng)新“345”網(wǎng)格工作法，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟黨員中心戶(hù)”四級(jí)架構(gòu)，落實(shí)“三必訪(fǎng)”“四必清”“五必到”制度，繪制“七色民情彩虹圖”，精準(zhǔn)掌握民情，提供貼心服務(wù)。
地處皖蘇交界的來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)臨溪社區(qū)，以“滁州有讓”為紐帶打造熟人社區(qū)，通過(guò)紅色宣講、典型評(píng)選等活動(dòng)促進(jìn)新老居民互動(dòng)，幫助新居民從“落腳”到“扎根”。
……
一個(gè)個(gè)基層治理項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接群眾所思所想所盼，繪好基層治理“民情地圖”，讓群眾感受到治理現(xiàn)實(shí)溫度。但解決市域社會(huì)為誰(shuí)治理、如何治理、治理效果怎樣等問(wèn)題，破題關(guān)鍵在于如何以更大的“向心力”，引領(lǐng)帶動(dòng)更多社會(huì)公眾參與其中。
鳳陽(yáng)縣玄武街道方邱湖社區(qū)創(chuàng)新打造集商家、小哥、小區(qū)三方于一體的“暖新”服務(wù)矩陣，讓20多名快遞小哥深度參與基層治理的便民為民服務(wù)；全椒縣襄河鎮(zhèn)江海社區(qū)借力“海星”志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與“隨手拍”“隨手幫”等治理行動(dòng)，從“過(guò)客”成為“社區(qū)合伙人”……
借助產(chǎn)業(yè)鏈黨建和基層治理“合伙人”活動(dòng)，全市制定“暖新12條”舉措，建成243個(gè)“亭暖新”驛站，形成兩公里“滁州有讓”服務(wù)網(wǎng)。新就業(yè)群體幸福感持續(xù)提升，帶來(lái)的是，全市800多名網(wǎng)約配送員、快遞員主動(dòng)到街道、社區(qū)報(bào)到，或成基層治理“流動(dòng)哨兵”，或當(dāng)食品安全監(jiān)督員。
民生為重，矛盾“讓”到萌芽狀態(tài)
“如果問(wèn)題不解決，我就要向上投訴舉報(bào)。”12月初的一天，瑯琊區(qū)滁陽(yáng)街道營(yíng)房社區(qū)營(yíng)房新苑小區(qū)3棟一名居民氣沖沖地來(lái)到社區(qū)，反映樓下鄰居休息時(shí)間裝修，噪音嚴(yán)重影響正常生活。
“來(lái)，別著急，有話(huà)慢慢說(shuō)，我這就把對(duì)方請(qǐng)來(lái)。”社區(qū)網(wǎng)格員畢文濤熱情地說(shuō)。不多會(huì)兒，樓下鄰居來(lái)了，畢文濤將二人請(qǐng)進(jìn)“百姓議事廳”，和他們拉起家常。“遠(yuǎn)親不如近鄰，咱們要多換位思考一下。今天由我見(jiàn)證，咱們把事情當(dāng)場(chǎng)解決。”在一番“法、情、理”的調(diào)解下，雙方握手言和，避免了一場(chǎng)鄰里糾紛。
通過(guò)民主協(xié)商機(jī)制，把“百姓議事廳”打造為居民參與社區(qū)治理的主陣地，營(yíng)房社區(qū)積極踐行“滁州有讓”，讓群眾在平等對(duì)話(huà)中化解矛盾，畫(huà)好基層治理的最大“同心圓”。
基層治理一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)冷暖，看似“小治理”卻關(guān)乎著平安與幸福。
我市始終堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，組織人員深入街角巷道、居民小區(qū)、田間地頭、菜場(chǎng)超市等群眾經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所，“零距離”了解群眾對(duì)基層治理的所思所盼；依據(jù)調(diào)研成果制定工作舉措，再回到基層、走進(jìn)群眾請(qǐng)教論證，請(qǐng)基層同志和廣大群眾作出評(píng)判，確保末端能落實(shí)、群眾真歡迎。
來(lái)安縣新安鎮(zhèn)西門(mén)社區(qū)有條“心寬路”，原是新昌北路的一條窄路。道路要拓寬，可占道種菜的街坊堅(jiān)持要高額補(bǔ)償。眼看擴(kuò)路的事情又要辦不成，老黨員盧國(guó)友站出來(lái)，挨家挨戶(hù)推心置腹地做工作：“政府掏錢(qián)，方便的是咱自己人！修路是大事，咱鄰里街坊的，互相讓一步，心寬了路才能寬??！”街坊們被他那句“心寬路寬”點(diǎn)醒了，紛紛讓出菜地，路通了，補(bǔ)償一分沒(méi)要。
受此啟發(fā)，社區(qū)組織了“小巷議事會(huì)”，提煉出“聽(tīng)、記、勸、讓、和、訪(fǎng)”六字工作法，推動(dòng)更多群眾的“憂(yōu)愁事”，從“路窄、事雜、人心散”到“心寬路寬”。
各城市社區(qū)還充分利用小區(qū)廣場(chǎng)、休閑涼亭、議事長(zhǎng)廊這些居民常去的公共空間，打造居民“愿意來(lái)、能暢言、有實(shí)效”的議事協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)群眾暢所欲言、互諒互讓?zhuān)瑢で蟾鞣皆V求的最大公約數(shù)。
從群眾中來(lái)，到群眾中去。
我市試點(diǎn)“逢四說(shuō)事”工作機(jī)制，推動(dòng)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人定期到基層聽(tīng)民情、解民憂(yōu)，形成群眾“說(shuō)事”、下沉“聽(tīng)事”、共商“解事”閉環(huán)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)民主議事協(xié)商，廣泛開(kāi)展“居民議事會(huì)”“樓道議事會(huì)”“小巷議事會(huì)”等活動(dòng)，群眾的問(wèn)題共同商量著辦、互諒互讓著解，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民決、民事民辦”，讓群眾心聲有人聽(tīng)、難題有人解。
截至目前，全市1236個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)協(xié)商議事全覆蓋，設(shè)置“線(xiàn)上+線(xiàn)下”人民建議征集站，打造了“逢四說(shuō)事”“小巷議事會(huì)”“樓道議事會(huì)”“萬(wàn)事好商量”等議事協(xié)商品牌，廣泛搭建起溝通橋梁，在為民辦實(shí)事、解難題中引導(dǎo)群眾互諒互讓少紛爭(zhēng)、多和睦。
文明有禮，新風(fēng)“讓”入城市肌理
讓泉的自然之“讓”，韋應(yīng)物、辛棄疾、王陽(yáng)明等歷代先賢治理滁州的人文之“讓”，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化如何更好賦能今日基層社會(huì)治理？
氣溫漸寒，社區(qū)網(wǎng)格員徐立新走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，76歲獨(dú)居老人張輔玲家中空調(diào)“罷工”，隨即帶著維修志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員上門(mén)，解決了老人的煩心事。
從維修家電到代繳水電費(fèi)，從買(mǎi)菜買(mǎi)藥到送藥送餐，瑯琊區(qū)清流街道創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)針對(duì)高齡獨(dú)居老人，自創(chuàng)建立安防一體化監(jiān)測(cè)體系與“每日一訪(fǎng)、每周一助”臺(tái)賬，用點(diǎn)滴服務(wù)讓家的溫暖直抵群眾身邊。
吸納熱心居民、能人達(dá)人等群體，各地構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)+志愿”“固定+機(jī)動(dòng)”的多元志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓服務(wù)順手可為、讓溫暖無(wú)時(shí)不在。
瑯琊區(qū)清流街道紫薇社區(qū)吸收擅長(zhǎng)水電、家電維修的人員組成“鄰里幫幫團(tuán)”，居民日常小修小補(bǔ)，一個(gè)電話(huà)“輕松搞定”；定遠(yuǎn)縣公安局民警馬義民發(fā)起成立“定團(tuán)圓”志愿服務(wù)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)+志愿者走訪(fǎng)”形式，常態(tài)化開(kāi)展公益尋親活動(dòng)，已成功幫助1.6萬(wàn)余個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)團(tuán)圓夢(mèng)，累計(jì)為國(guó)家節(jié)約救助經(jīng)費(fèi)5億余元。
各地不斷深化“志愿服務(wù)+”模式，圍繞“親仁善鄰、鄰里守望”主題，從“小切口”入手培育小而美、易上手、暖人心的項(xiàng)目，服務(wù)“一老一小”，讓群眾可感可及。
怎樣推動(dòng)治理效能與文明風(fēng)尚同頻共振、雙向賦能，繪就一幅基層善治新圖景？
11月26日，鳳陽(yáng)縣中都街道表彰授牌儀式在廟山村黨群服務(wù)中心舉行，徐朝鳳、劉道成等10戶(hù)表現(xiàn)突出的家庭分別被授予“清潔示范戶(hù)”“美麗庭院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
這是中都街道黨工委充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，組織轄區(qū)各村居開(kāi)展“美麗人居·‘信’‘賦’有你”活動(dòng)的生動(dòng)縮影?；顒?dòng)以“和美積分”為激勵(lì)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)投身、積極參與人居環(huán)境提質(zhì)增效。
“小積分”激活鄉(xiāng)風(fēng)“大文明”，各地通過(guò)“奉獻(xiàn)-積分-回饋”的良性循環(huán)，引導(dǎo)廣大群眾向上向善，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，如何用移風(fēng)易俗“小舉措”激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明“大成效”？
天長(zhǎng)市174個(gè)村（社區(qū)）全部建立“一會(huì)一隊(duì)一約”（紅白理事會(huì)、移風(fēng)易俗志愿服務(wù)小分隊(duì)、紅白喜事公約），劃分1231個(gè)工作網(wǎng)格，配備“專(zhuān)管員”入戶(hù)服務(wù)；明光市吸納481名農(nóng)村婚喪“大支”，組建152支“文明新風(fēng)管家”服務(wù)隊(duì)，宣傳政策、督促報(bào)備、配合巡查……
發(fā)揮人緣、親緣優(yōu)勢(shì)，“文明新風(fēng)管家”們正從身邊人身邊事說(shuō)起，幫群眾算清“經(jīng)濟(jì)賬”“人情賬”，讓“人情債”減負(fù)、“人情味”更濃，用智慧和溫暖推動(dòng)文明新風(fēng)深入人心。
以“滁州有讓”禮讓文化為基石，各地弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德打造基層治理“金鑰匙”，打開(kāi)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的“和諧門(mén)”。如今，爭(zhēng)執(zhí)漸消、互諒漸長(zhǎng)，隔閡漸解、團(tuán)結(jié)漸強(qiáng)，互諒互讓之風(fēng)吹遍滁州大地，“禮讓化糾紛、德治潤(rùn)民心”的文明氛圍日益濃厚。
群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。從“讓泉”到“讓治”，正一步步激活“滁州有讓”的“互讓、謙遜、奉獻(xiàn)”價(jià)值理念，持之以恒續(xù)寫(xiě)滁州之“治”的“滁”彩答卷，徐徐展開(kāi)一幅幸福、和諧、平安、美好的現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新畫(huà)卷。