“老房子”也能改造成好房子
安徽省把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為城市更新重要內(nèi)容，聚焦群眾急難愁盼辦好民生實(shí)事，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能
僅2025年，全省新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目就達(dá)到588個，年底前將全面完成改造
“老百姓最關(guān)心的‘好房子’要解決什么問題，歸納叫‘6633’，其中第一個‘6’是有‘六不’，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，第二個‘6’是房子要有‘六防’，能防電、防火、防災(zāi)、防盜、防撞、防摔。兩個‘3’，第一個‘3’是‘三省’，要省心、省地、省錢。第二個‘3’是‘三要’，要健康、要實(shí)用，還要有關(guān)懷。”
這是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)同志近期對“好房子”作的一個形象闡述。
“老房子”也能改造成好房子。近年來，安徽省正在實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動，其中一個發(fā)力點(diǎn)就在于，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為城市更新重要內(nèi)容，聚焦群眾急難愁盼問題，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以此全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能。
僅2025年，全省新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目就達(dá)到588個。截至今年10月底，已有近200個小區(qū)完成改造，年底前588個小區(qū)將全面完成改造。
小區(qū)怎么改，居民說了算
“小區(qū)改造前、改造中都征求了我們的意見，現(xiàn)在小區(qū)大變樣，道路平坦了，路燈亮了，居民活動場所也有了！”日前，在蕪湖市弋江區(qū)瑞東園小區(qū)，今年71歲的居民應(yīng)建蕪說，以前，他的孫子來時都會吵著到外面游樂場玩，現(xiàn)在一到周末，他們就來小區(qū)兒童活動區(qū)域玩耍，孩子很開心。
瑞東園小區(qū)于2004年建成，隨著時間流逝，樓棟外立面斑駁脫落、停車位緊張等問題日益顯現(xiàn)，居民生活備受困擾。
2024年，該小區(qū)被納入蕪湖市老舊小區(qū)改造計(jì)劃。“當(dāng)時，大家聽說小區(qū)要改造都特別激動，但很快就開始擔(dān)心小區(qū)改造改不到大家心坎上。”應(yīng)建蕪說。
“小區(qū)怎么改造，居民們說了算。”瑞東社區(qū)黨總支書記劉宇說，他們按照“發(fā)現(xiàn)問題—快速響應(yīng)—精準(zhǔn)調(diào)節(jié)—跟蹤反饋”的工作模式，及時解決改造過程中存在的問題。社區(qū)黨委牽頭成立街道部門、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會以及施工方多方聯(lián)動的“同心瑞東議事廳”平臺，前前后后共收到并處理了80余條居民反映的問題。
如今的瑞東園小區(qū)，停車位整齊寬敞，曾經(jīng)破損的道路已平整如新，路燈照明及監(jiān)控安防系統(tǒng)也已更新。
據(jù)悉，2021年至2024年，蕪湖市共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)538個，改造建筑面積811.84萬平方米，惠及81765戶。2025年全市共計(jì)劃改造75個小區(qū)，建筑面積269.75萬平方米，惠及居民26770戶。爭取到“十四五”末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改。
滁州市瑯琊區(qū)木材庫小區(qū)改造時也充分聽取了居民的意見。“改造過程中，我提議將40幢樓道兩扇封閉窗改為推拉窗，這個建議被采納實(shí)施后，既提升了消防安全系數(shù)，也方便了居民出入。”木材庫小區(qū)40幢居民黃德武說。
木材庫小區(qū)在改造過程中組建由街道、社區(qū)、住建、物業(yè)等多部門參與的改造專班，構(gòu)建“黨建+居民自治”工作機(jī)制，通過黨員帶頭入戶走訪、組織召開居民議事會等形式，廣泛收集居民意見建議，讓改造方向緊密貼合民生需求。
此外，木材庫小區(qū)還聚焦安防設(shè)施薄弱、排水系統(tǒng)不暢、居住環(huán)境破敗等痛點(diǎn)問題，結(jié)合居民實(shí)際需求，全方位改善小區(qū)環(huán)境，筑牢安全防線。如今，木材庫小區(qū)已成功實(shí)現(xiàn)從“老舊破敗”到“宜居舒適”的蛻變，也為瑯琊區(qū)老舊小區(qū)改造提供了“多方協(xié)同、因地制宜”的實(shí)踐范例，成為老舊小區(qū)改造工作的標(biāo)桿案例。
“接下來，我們將充分調(diào)動小區(qū)居民參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的積極性，鼓勵居民全程參與改造方案的制定、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、后期管理服務(wù)等重要節(jié)點(diǎn)，真正做到‘問需于民、問效于民’。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
既美化“面子”，又做實(shí)“里子”
增設(shè)體育健身活動場地、接入智慧社區(qū)系統(tǒng)……“小區(qū)變化真大！以前，小區(qū)路面既窄又坑坑洼洼的，出行很不方便，停車位也很緊張，到處雜草叢生，改造后基礎(chǔ)設(shè)施更健全了，小區(qū)環(huán)境不亞于一些新建小區(qū)。”蕪湖市鏡湖區(qū)弋江新生活小區(qū)居民勵蓉說。
弋江新生活小區(qū)位于荊山街道，于2005年建成交付，隨著小區(qū)“年齡”越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸老化，為滿足居民需求，2024年8月，蕪湖市相關(guān)部門開始對該小區(qū)進(jìn)行改造。
“我們結(jié)合海綿城市建設(shè)對排水系統(tǒng)進(jìn)行梳理，全力消除雨季內(nèi)澇、倒灌等隱患，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接入智慧社區(qū)系統(tǒng)，同時結(jié)合小區(qū)歷史文化傳承，打造文化墻、文化長廊等工程，全面提升小區(qū)居民的舒適度。”蕪湖市鏡湖區(qū)荊山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人李巍說，弋江新生活小區(qū)老年人居多，因此進(jìn)行了一些適老化改造，如無障礙扶手及可折疊休憩凳等，保障小區(qū)居民活動空間的獨(dú)立性與安全性。
弋江新生活小區(qū)是安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的一個縮影。近些年，安徽在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)口，重點(diǎn)實(shí)施管網(wǎng)更新、停車配套、加裝電梯等“里子”工程，同步推進(jìn)適老化、無障礙設(shè)施改造，推動構(gòu)建城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全周期監(jiān)督體系。
合肥市瑤海區(qū)文明大院小區(qū)始建于20世紀(jì)70年代，由于年代久遠(yuǎn)，小區(qū)的陽臺欄桿出現(xiàn)了破損和風(fēng)化現(xiàn)象，不僅影響美觀，還存在安全隱患。
“我們對雨污管網(wǎng)、屋面防水、圍墻、路燈、停車位等進(jìn)行了改造升級，改造初期，我們首先進(jìn)行了樣板施工，以確保質(zhì)量，改造過程中，我們很重視對住戶陽臺欄桿的拆除和更換，致力于解決居民的迫切問題。”合肥市瑤海區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
從環(huán)境雜亂、停車位緊張，到外立面翻新、基礎(chǔ)設(shè)施健全，一個個老舊小區(qū)“面子”“里子”齊改善，居民獲得感幸福感持續(xù)提升。
探索長效機(jī)制，鞏固改造成果
“我們小區(qū)是今年1月份改造完成的，后期維護(hù)管理中，我們一方面做好日常工作，比如清掃落葉、引導(dǎo)車輛有序停放等；另一方面也及時了解居民的需求，做好相關(guān)服務(wù)。”馬鞍山市雨山區(qū)平湖街道西苑社區(qū)黨委書記張敏說。
近些年，馬鞍山市立足自身實(shí)際，借鑒滬蘇浙經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新施工模式，引入企業(yè)通過市場化方式，全鏈條參與改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管理環(huán)節(jié)，構(gòu)建“雙甲方+閉環(huán)管理”模式。對改造項(xiàng)目實(shí)行“雙甲方”管理模式，由市級統(tǒng)籌調(diào)度，屬地街道、社區(qū)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，縣區(qū)住建部門作為主管部門，整體謀劃項(xiàng)目的前期工作，同時督促街道社區(qū)做好項(xiàng)目的全程管理，讓改造后的小區(qū)能得到長效管理，解決老舊小區(qū)改造后誰來管的問題。
2021年至2024年，馬鞍山市共改造363個老舊小區(qū)，共有15萬多戶居民受益，總投資約44.6億元，增設(shè)停車位超過1.7萬個，更新小區(qū)道路1019公里，拆除違建8487平方米。
這樣的投入規(guī)模和受益面，充分體現(xiàn)出老舊小區(qū)改造既是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)城市發(fā)展工程。
近些年，安徽將老舊小區(qū)改造與“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，鼓勵通過市場化或準(zhǔn)市場化物業(yè)管理方式，推動改造后的老舊小區(qū)提升物業(yè)管理水平，著力打造一批具有安徽特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目，切實(shí)破解老舊小區(qū)改造痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
天長市在老舊小區(qū)改造中積極探索房屋養(yǎng)老金制度，推行房屋保險(xiǎn)模式，針對老舊小區(qū)房屋可能面臨的外墻脫落、滲漏、電梯故障等風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為居民提供風(fēng)險(xiǎn)保障，引入專業(yè)化物業(yè)企業(yè)，對改造后小區(qū)進(jìn)行專業(yè)化管理，不斷提升“造血”能力，保障老舊小區(qū)改造成果長效化，真正做到讓群眾滿意。
據(jù)悉，自2016年天長市啟動城區(qū)老舊小區(qū)改造工作以來，累計(jì)實(shí)施58個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及156棟樓宇，惠及4598戶居民，在滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，關(guān)系居民切身利益，接下來，我們將結(jié)合城市更新、‘皖美紅色物業(yè)’建設(shè)等行動，搭建高效實(shí)用的居民溝通議事平臺，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，滿足居民多樣化、多層次的居住需求。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 張彩莉）